中小企业在莞比重几何，民革东莞市委员会做过一番统计：占到莞企的99％。

　　但2008年，银行贷款收紧、企业创新动力不足、人才匮乏严重，成了中小企业发展路上的“三道坎”。

　　今年“两会”，赖沛铭、黎祖球、杜伟勤、陈创标四位人大代表合写一盘棋，破解中小企业在融资、创新、人才方面的难题。

　　阻力1 四成企业缺乏融资渠道

　　民革东莞市委员会调查发现，中小企业融资难已是事实，自主创新的“种子期”融资则更难，导致许多自主创新的企业在“萌芽”状态下消失。

　　“不缺乏创新项目，缺乏的是支持创新的资金。”近期，东莞市经贸局发布的信息显示：东莞有74％的中小企业表示急需融资，但仅有30％的能够成功融资。

　　在融资难的因素中，缺乏融资渠道，成了企业遇到的首要因素，比例达到44.2％。虽然近期加大了扶持和支持中小企业转型的力度，出台了不少政策，但在具体操作的层面，银行贷款收紧、担保费率高等因素，一直制约着中小企业的融资。

　　在目前国内外经济不景气的环境下，中小企业面临严峻的生存危机，如果没有政府大力的实质性支持，其前景堪忧。

　　阻力2 企业普遍存在“创新恐惧”

　　创新型中小企业的发展更困难。企业进行高技术创新，需要面临很大的技术风险、市场风险和技术流失风险等，一旦创新失败，就会蒙受巨大的损失甚至破产，特别是在知识产权保护意识不强的情况下。

　　民革东莞市委员会调查发现：由于创新周期长、高风险，且存在技术外溢的外部效应，中小企业创新在现有条件下，存在为他人免费做“嫁衣”的现象。

　　因此，中小企业对开发新技术望而生畏，普遍存在“创新恐惧症”。有的企业甚至认为“不创新等死，创新是找死”。

　　东莞市统计局曾对1318家工业企业进行了问卷调查。由于创新周期较长，难以适应市场变化，中止创新活动的企业有90家，其中应市场需求变化而中止的有64家，占71.1％；因出现了新的、更好的技术或产品而中止的有38家，占42.2％。

　　据统计，东莞有5万家企业，有研发能力的不足200家，拥有自主品牌和高科技含量产品的企业很少，大部分企业并不掌握核心技术，只从事加工装配环节，地域国际环境变化的能力相当低。

　　阻力3 高层次人才只有2.04万人

　　人才不足，是东莞中小企业生存和发展最大的制约因素，民革东莞市委员会作出粗略统计，全市人才总量为113万人，其中高层次人才只有2.04万人。高层次人才、复合型人才、高技能人才十分短缺。

　　从人才结构看，东莞与周边的广州、深圳比差距很大。虽然东莞市委市政府对人才的引进、落户的政策诱人，但在执行的各个层面，抵触的因素相当多。

  　建议1 办齐土地证破解融资难

　　■东莞市人大代表黎祖球　　

　　金融危机下，东莞中小企业面临巨大的资金紧张，融资困难等日益成为制约中小企业发展的“瓶颈”。而融资难的一个主要原因又在于，许多中小企业没有办理好土地证、房产证等相关证照。

　　黎祖球表示：据有关数据统计，目前近八成的金融机构都选择土地和厂房作为抵押物，但东莞较大部分的中小企业存在着土地、厂房等证件不全的问题。很多中小企业的厂房是租用的，企业设备的变现能力不高，抵押价值低，无法提供合适的抵押物，有效资产不足和缺乏合适的抵押或者质押物，导致中小企业融资难。

　　他建议：政府应当出台有关措施，允许原来没有办齐证照和理顺有关手续的中小企业和农村集体物业实施补办手续，为中小企业融资和农村集体物业实施“三旧改造”奠定基础和创造条件。

　　建议2  激励“小技术”工人创新

　　■东莞市人大代表赖沛铭　　

　　“科技东莞”的阳光也有没照到的地方，东莞在传统产业中，低端科技投入方面还有所不足。

　　赖沛铭举了一个例子：在玩具、包装、五金、家具等传统产业领域，一些小创新、小发明、小技术虽然称不上是“高科技”，但这些“小技术”会给企业乃至整个产业，带来非常可观的效益，甚至并不亚于一些“高新技术”。这些“小技术”工人虽然没有站在金字塔的顶端炫耀“高新技术”的光环，但他们对东莞产业经济的贡献却是实实在在的。

　　赖沛铭表示：东莞应出台一项简便、容易操作的扶持政策，直接对传统产业的优质企业的技术人员进行激励性补贴，提高技术人员的创新动力，加快传统产业的就地转型和升级。

　　建议3  重点扶持有升级潜力企业

　　■东莞市人大代表杜伟勤　　

　　杜伟勤表示：政府要进一步支持中小企业自主创新，加快对企业尤其是附加值较大的企业进行转型升级。支持企业设立研发机构，创立自主品牌；对成长性好、具备自主创新能力的企业，加大研究分析，重点培育拥有自己高端研发的企业，开发有发展后劲的重大项目；对具有转型升级潜力的优质企业，在政策、资金、项目审批等方面实行重点扶持。

　　同时，企业要重视和保证最常规的短期员工培训，采用上岗前技能培训、边干边学边培训等形式，提高人才素质，从而减少中小企业人到用时“方恨少”的现象出现。

　　建议4   政府减税为企业减压

　　■东莞市人大代表陈创标　　

　　受金融海啸和国际经济形势不景气等因素影响，民营企业的压力越来越大，企业也越来越难经营。陈创标表示：目前，民营企业很难谈得上发展，能够维持下去都有点困难。

　　陈创标因此建议：东莞减轻民营企业负担的地方性费用。如社保、工伤保险、劳动、治安、消防等费用，是否可以按七成或五成的标准收费给予优惠；对于出口企业的商检、产地证，部分国家产品签证费是否可以减低一些，从而减轻企业的负担。