从1992年被广东省确定为综合改革试验市开始，顺德人就本着“敢为人先、求真务实”的精神，把顺德建设成了全国县域经济的排头兵。根据省委的安排，顺德成为今年全省深入学习实践科学发展观活动第一批县（市、区）试点单位之一，由汪洋书记亲自挂点联系。在当前严重的金融危机影响下，顺德如何破解新形势下难题？顺德区委书记刘海表示，“要继续提高自主创新能力，化危为机”。

　　预计今年实现生产总值1562.3亿元，明年最困难

　　进入第四季度以来，顺德经济受国际金融海啸冲击而逐步回落和调整的迹象开始明显，刘海将经济发展大局概括为总体呈现“稳中有进，忧中有喜”的态势，“整个经济发展形态良好”。

　　数据显示，今年1-10月，全区实现地区生产总值1275亿元，同比增长15.6%，增幅比去年同期回落2.6个百分点；地方财政一般预算收入68.23亿元，增长1736%，增幅回落5.8个百分点；固定资产投资247.72亿元，增长12.3%，增幅回落5.8个百分点；规模以上工业总产值3000.58亿元，同比增长19.7%，增幅回落5.4个百分点；社会消费品零售总额314亿元，同比增长23%，比去年同期略高0.6个百分点；实际利用外资5.45亿美元，增长19.7%，增幅回落14.9个百分点；外贸出口总额111.63亿美元，增长12.1%，增幅回落14.8个百分点。

　　据预计，顺德今年全年实现生产总值将达到1562.3亿元，规模以上工业总产值3700亿元，固定资产投资301.7亿元，出口总额5.54亿美元。

　　“忧的是经济增速与去年同期相比每一个指标的增幅都有所回落”，区委书记刘海说，“而且实体经济应对金融风暴有一定的滞后性”。刘海表示，当金融风暴来袭时，企业不一定立刻就受到冲击，“今年好不等于明年好，企业面临的考要在明年甚至后年”。

　　“凡是自主创新能力强的企业抗风险能力都强”

　　作为珠三角中部的一个县，顺德不是特区，没有特区发展经济的优惠政策，也不是沿海城市，没有天然的地缘优势，却以“顺德”制造驰名中外。在金融危机来袭时，仍然保持较高的增长速度，原因是什么？刘海将最重要的原因归结于顺德具有一批自主创新能力很强的企业，“草根型”经济发展模式造就了一批具有国际竞争力的支柱产业。

　　截止10月底，全区新增企业2899户，同比增长1.83%，其中工业制造业新增1065家，注销企业1028户，同比增长4.37%，其中工业制造业377家，“所以倒闭潮在顺德还没有发生”。

　　至2007年底，全区拥有产值超亿元的工业企业282家，纳税超千万亿元企业和集团达200家，拥有美的、科龙、万家乐、科达、德美化工、碧桂园6家上市公司，引入世界500强企业20家，投资项目34个。此外，还有8个镇（街道）被授予产业区域品牌。

　　正是这一批自主创新能力强的支柱产业和骨干企业的优势，使得顺德具有了应对金融危机的能力。据刘海分析，顺德的经济形态有别于东莞，主要以本地民营经济为主，根植性和抗风险能力都比较强，“因此也就不会出现大量的企业外迁的现象”。此外，顺德的产业集群度比较高，“谁也离不开谁，因此也不会轻易地就搬迁出去”。

　　以万和集团为例，其自主研发的冷凝热水器热效率达到107%，远远高于国家能效标准，其“节能环保”的优势获得温家宝总理和汪洋书记的高度赞扬，在欧美市场颇受欢迎。在经济形势不好的情况下，万和集团今年1-10月出口总量比去年增长了8%，内销增长幅度更是达到35%.

　　如何促进企业加强创新能力，顺德也有自己的方法。1992年的行政体制改革为顺德奠定了非常有利的软环境，十几年来，区政府一直秉着“小政府大服务”的理念，由政府来做企业想做但没有做到的事情，为企业的成长创造一个良好的环境。

　　比如，为了让企业不出顺德就能拿到国家检验报告，顺德与广东省产品质量监督检验中心合作兴建了社会公益型非赢利的广东质检中心顺德基地；为了整合研发力量，顺德与广东省科技厅合建了广东华南家电研究院，是一个省级家电行业公共技术创新研发平台。

　　用科学发展观引领顺德继续发展

　　当前，顺德的经济社会发展进入重要的转型时期，率先发展正遇到一系列深层次矛盾和问题。如何解决现有矛盾，继续领先是顺德人要探索的问题。

　　“发展到现在不能夜郎自大，也不能悲观失望，不能把过去的辉煌变成包袱，要重新启动改革开放大局的动力”，刘海如是说。

　　下一步顺德将以建设“总部经济园区、白色家电之都、自主创新热土、现代物流基地、生态环保之城”为载体，全力打造具有国际竞争力的顺德制造、顺德创造和顺德魅力，完善和创新有利于科学发展的体制机制，成为创立科学发展模式的探路者。

　　区委书记刘海表示将重点抓好四个突破。一是推进行政管理体制改革，在建设服务型政府上取得新突破，二是推进自主创新体制改革，在建立现代产业体系的服务与引导新机制上取得新突破，三是推进农村管理体制改革，在推进城乡经济社会发展一体化上取得新突破，四是推进公告服务体制改革，在实现民生和谐发展上取得新突破。

　　随着广佛同城化、珠三角一体化和粤港澳合作的逐步加强，广珠轨道、广佛轨道、太澳高速、珠二环高速、广州新火车站等经过或靠近顺德的区域性重大交通设施建设，顺德在城市规划方面正在探索“一城带三片”的发展格局。

　　对于顺德来说，金融危机的到来也正是一个调整产业结构的机遇。目前，顺德正拟进一步加大固定资产的投入建设好交通网络，引进电子信息、电能、太阳能、风能等新兴产业，并制定政策继续扶持中小企业发展。