1月8日，在广东银担企融资合作洽谈会上，肇庆邦健医药有限公司的总经理陈勇前的企业在担保机构的担保下，与建设银行签下了500万元的贷款。

    此次洽谈会，共达成签约项目13项，签约金额达26.29亿元，签约方包括肇庆市政府、当地5家中小型企业、担保机构和银行代表。

    但是并不是所有中小型企业都能够获得担保。“对于低端的制造业，我们一般不会做他们的业务。”此次与陈勇前合作的建行肇庆分行公司业务部副总经理陈伟雄对本报记者表示。

    而作为担保方，中盈盛达肇庆分公司总经理梁毅亦对记者表达了此看法。“我们要看这个企业处于什么行业、这个行业的前景如何、国家政策对这个行业的扶持态度，等等，再进行评估是否提这家企业担保。”梁毅说。

    据本报记者了解，在2008年12月份不到一个月期间，广东省政府与四大国有银行及国开行签订了上万亿的授信协议，包括农行2300亿元人民币、建行3798亿人民币、中行2800亿人民币、工行1200亿人民币、国开行100亿美元等等，均涉及到对中小企业的扶持项目。其中农行明确将提供广东中小企业200亿元的贷款。

    银企担保合作助中小企业融资

    “对中小企业的借贷，在2009年我们不会控制规模。”陈伟雄表示，建行总行针对中小企业的业务，成立了专门的中小企业中心、配备人员、经营管理办法和考核办法。

    据广东中小企业局局长刘焕泉透露，2008年上半年广东中小企业签下了300多亿元的担保额度；按最新统计，自1-10月份，全省担保额度为400多亿。

    “今后将继续推动担保企业和企业合作，中小局也会帮助挑选出业绩优良的中小企业提供给担保企业和银行机构。”刘焕泉表示。

    “在2008年，我们在广东与建行合作，总共提供了4个亿的担保额度。”中盈盛达董事总经理吴列进对本报记者表示。目前的担保公司一般可以将银行的授信额度放大2～3倍。

    但是，并不是所有企业都能获得担保贷款。据其介绍，担保公司会对企业进行调查，包括了解企业所在的行业、企业未来的发展、企业老总本人以及现金流的还款能力。

    “以出口为主、劳动密集型和技术含量低的企业，我们的态度都比较审慎。”梁毅说。

    政府层面的扶持，也有其明确的考虑。广东省中小企业局副局长官维平对本报解释，“我们一般把企业分成三类，第一类业绩非常优秀、市场很好，根本就不需要进行扶持，所以我们可以不管；第二类是高能耗、高污染、低产出的低端产业，尤其是‘五小’(小化工、小钢铁、小电镀、小印染、小水泥)企业，这类我们会让市场去淘汰它们。我们关注的是处于中间的那类企业，会给予重点扶持。目前大部分都是这些企业。”

    事实上，据广东省经贸系统的一份关于成长型中小企业融资状况的调查报告显示，中小企业普遍存在财务制度不规范、不透明的现象。显然，担保公司的风险控制需要异常谨慎。

    “我们会选择前景好、资质好但是缺少抵押物的企业。比如他们需要500万资金，但是企业自身只有200万的抵押物，那我们可以做担保，使得企业能够如愿从银行获得他们所需的借贷额度。”吴列进对记者表示，即便对方的厂地是租的，但企业制度足够规范，他们也会考虑给对方担保。陈勇前的邦健医药便是一例。不过，这需要企业主本人的个人财产作为反担保抵押物。

    据官维平统计，广东省目前共有担保企业400多家，而在中小企业局备案的只有100多家。“相对于广东上百万家中小企业，担保企业的数量还是远远不够的。”

    后续扶持政策将出台

    2008年12月5日出台的《广东省促进中小企业平稳健康发展的意见》明确提出，进一步完善中小企业担保体系建设。设立省级中小企业担保和再担保机构，形成省、市、县三级中小企业担保网络。而广东各级政府亦表态将以财政支出的方式建立政策性担保公司。

    同时，鼓励成立民间信贷担保机构并给予政策优惠。但是，存在于担保机构与银行间的障碍仍有待消除。

    对此，“我们希望还在制定中的《关于进一步加强银行业金融机构与中小企业信用担保机构开展互利合作的指导意见》尽快出台，为促进担保公司和银行合作构建一个沟通渠道，并提供政策支持。”官维平对本报记者表示。

    “目前，担保公司有一种打通上下链条，业务综合化发展的趋势。”吴列进表示，比如，除了做担保业务以外，担保企业也在尝试提供一些小额贷款、帮助企业上市等等。

    据广东省金融办金融处处长卢千里透露，与担保公司业务发展紧密相关的《小额贷款公司试点工作的实施办法》目前已出征求意见稿，将在二月份可以正式出台此文件。

    据阅过此意见稿的吴列进透露，按照规定，每个地级市都将设立两个小额贷款公司，具体做法是，将会从经营好的担保公司里面选择来作为发起人，新设立一个公司，并单独招聘人员。资金来源包括入股和向银行借高于50%的资本金。

     本报记者还从广东中小企业局了解到，为进一步扶持中小企业，除了继续与担保协会一道引导各地建立完善担保机构的建设外，该局还与南方产权交易中心共同筹建“广东省中小企业产权服务平台”，通过吸引一批中小企业挂牌交易，拓宽中小企业融资渠道。“我们准备在2月28日挂牌。”广东中小企业局一部门负责人告诉本报记者。