珠海企业中99%以上为中小企业。《关于促进珠海市中小企业平稳健康发展的实施意见》（以下简称“意见”）昨日（15日）颁布，包含抓创新、促转型、破难点、减负担、上增量、强服务、保稳定七大方面，全程政策扶持中小企业发展。市财政设立专项资金，对中小企业开拓市场活动给予资助。政府采购向中小企业倾斜。

　　抓创新：重点项目补贴200万

　　金融危机，珠海企业面临挑战和机遇，创新和转型成为当前最迫切的两大任务。为此，《意见》中首先明确了对企业的创新和转型财政扶持，拟通过政策、财政引导，指引企业打响品牌和技术“战役”，顺利突围。

　　《意见》明确，对承担国家、省级产业结构调整或技术创新重点项目的国家级、省级重点企业技术中心，在国家、省给予财政补贴的基础上，市级财政分别一次性配套补贴200万元、100万元。在自主创新方面，还鼓励产、学、研一体，转化本地高校知识储备。

　　面对中小企业实力不强的现状，技改扶持“门槛”也有所降低。修改完善《珠海市技术改造资金管理暂行办法》，将贴息申报要求的注册资本100万元降至50万元，固定资产贷款额500万元降至200万元，使更多中小企业能够获得贴息扶持。对中小企业获得国家、省财政专项资金扶持的上述项目，从财政资金中安排一定的比例予以配套扶持。

　　破难点：“四位一体”准备金达6000万

　　市财政近期将“四位一体”融资模式政府风险准备金增加到6000万元，每年帮助我市中小企业解决10亿元左右的贷款。对该模式内的贷款按照实际发生利息最高给予50%的贴息，贴息最高额度为50万元。将出口企业利用政策性金融工具规避市场风险及融通资金类融资项目纳入“四位一体”融资平台，对一年期内的保费最高给予20%的补贴。

　　建立中小企业上市资源库，每年从资源库中选择部分成长型“十强百优”中小企业进行重点培育辅导。市财政根据中小企业上市的实际进度，分阶段分别给予5万元至100万元的资金奖励。支持符合条件的中小企业发行企业债券、短期融资债券、集合债券，以及开展股权融资、项目融资和信托产品等形式的直接融资。

　　促转型：计划资金扶持升级企业

　　市科技计划项目资金重点扶持科技型中小企业产业升级项目，推进园区整合。《意见》以对大企业配套为出发点，引导中小企业从“小、散、弱”转向集群发展，围绕大企业上下游产业链提供协作配套，建立起稳定的产、供、销和技术开发等协作关系。

　　促进品牌经营。市政府对获得中国世界名牌产品、中国名牌产品（或中国驰名商标）、省级名牌产品（或著名商标）称号的企业分别一次性奖励100万元、30万元、10万元，对新引进符合上述条件的企业给予同样奖励；对我市获“商务部重点培育和发展的出口名牌”和“广东省重点培育和发展的出口名牌”称号的企业以及珠海市的重点出口品牌企业给予奖励。

　　市财政设立专项资金，对中小企业开拓市场活动给予资助。政府采购向中小企业倾斜。对流通业设立专项引导基金。

　　上增量：6000万扶持优势产业

　　今后5年，市财政每年安排不少于6000万元设立优势产业新项目扶持资金，对新引进的电子信息、家用电器、石油化工、生物医药及医疗器材、装备制造、船舶及游艇制造、航空、软件及服务外包等产业的龙头企业，集群发展关键技术或配套的项目，支持企业建设发展，同时免收基本建设方面地方性规费。

　　落实引进重大投资项目奖励制度，对重大投资项目引荐人给予奖励，每个引资项目最高奖励金额300万元。

　　减负担：企业收费按足规定

　　落实国家取消和停止征收100项行政事业性收费项目的政策，严格执行省收费目录管理制度，清理核对行政事业性收费项目，通过报纸、网络等媒体定期公布收费目录，进一步规范收费行为。暂缓调整企业最低工资标准，适当降低企业社会保险缴费比率等，尽最大可能减轻企业负担。

　　保证落实税费优惠政策。逐年增加中小企业专项资金的规模，各区人民政府、经济功能区管委会应当根据实际情况为中小企业提供财政支持。

　　强服务：重大项目全程追踪

　　形成以市、区、镇（街道办）中小企业服务中心为骨干，以政府公共服务、非营利机构公益性服务和中介机构商业化服务为一体的服务网络。

　　针对高栏港、珠海机场高速、港中旅等一批重大项目，建立重点项目全程服务制度。《意见》要求各区人民政府、经济功能区管委会建立重点企业全程服务制度，由区领导负责，专人跟踪，提供全方位、全过程服务，吸引其战略合作伙伴或配套关联企业的投资。

　　保稳定：健全中小企预警机制

　　为避免金融危机下企业大批倒闭现象，珠海市政府将大力健全中小企业经营预警监测机制。其主要措施是，充分利用市、区、镇（街道办）三级中小企业服务中心建立中小企业生存状况预警机制，建立重点企业月报制度、困难企业跟踪制度和关停企业及时上报制度，及时掌握中小企业发展动态并定期向市政府报告。

　　钟世坚解读：扶持中小企七剑怎出招

　　专家赞叹政府务实态度，称措施全面实在，企业表示应对危机有信心

　　昨日（15日）上午，珠海召开中小企业联席会议。珠海市常务副市长刘小龙传达了温家宝总理视察广东重要讲话和全省中小企业工作会议的精神，珠海市委副书记、市长钟世坚向与会企业代表解读当日出台的珠海市《关于促进珠海市中小企业平稳健康发展的实施意见》（以下简称“意见”）。

　　中小企业危机与挑战并存

　　钟世坚在讲话中表示，中小企业已成为我市经济社会发展的重要力量。数据显示，至2008年年末，全市中小企业占全部企业数量的99.5%以上，纳税额占全市的85%以上。截至2008年底，全市共认定各级工程技术研究中心34家，其中国家级3家，数量位居全省各市前列；已有国家、省级“名牌名标”96个。拥有这些荣誉的，85%以上为中小企业。

　　“目前，尽管我市中小企业发展取得了阶段性的突出成效，但仍然存在许多不足”，钟世坚表示，目前珠海市中小企业存在总量不大、规模偏小、产业层次和素质偏低、自主创新能力较薄弱等问题，在金融海啸冲击下未来发展形势严峻，2009年将是机遇和挑战并存的一年。另外，钟市长还就《意见》中的七大扶持措施做了详细介绍。

　　专家：政府务实令人赞叹

　　昨日下午，珠海市华南经济研究中心主任杨正浒博士向记者解读《意见》。杨博士表示：“感触很深，政府扶持力度和务实态度令人赞叹！”杨正浒表示，在以前，中小企业有三大难题：在融资方面很艰难、技术改造无力和政策服务水平太低。而这次《意见》的出台，扶植中小企业的措施很全面、很实在。以往都是谈原则，而原则面上的东西真正没有办法落实，而这次扶持政策从企业的技术革新、品牌打造、资金融合都提供了具体的办法，并且各个环节衔接明确，易操作落实。“金融海啸下，政府的财政其实也是有所减弱的，可是财政还是咬紧牙关拿出了钱，可见政府扶持企业决心。”

　　但杨正浒同时表示，虽然政府这次为企业创造了一个良好的运营和政策环境，对企业的巨大帮助值得肯定，但企业真正要走出困境，还必须发挥自己的主观能动性。他分析说：“必须大力开拓新兴市场、国内市场，提升企业的技术水平和竞争力，只有拥有自主创新、自有技术、自主的市场，才能真正走出危机。”

　　企业：心里涌进一股暖流

　　政府扶持政策出台，企业方面有什么回应？昨日下午，本报记者采访多家中小企业。“感觉到心里涌进一股暖流”，珠海中润靖杰打印机耗材有限公司经理刘子刚表示，日前珠海市经贸局主动找上门，为企业解决了300万的资金难题，现在又出台这么多的具体措施，感激政府对中小企业的支持。

　　珠海康晋电气有限公司的董事长吴国成告诉记者：“去年年底曾通过‘四位一体’融资模式获得了200多万的贷款，目前企业正在逆势扩张，希望随着利好政策的出台，能再顺利融资400万，作为企业的研发资金。”吴国成介绍，虽然金融危机形势严峻，但在政府的巨大支持下，公司有信心企业产值明年翻番。

　　刚刚获得中国服务产业委员会主任委员单位荣誉的慧生能源公司营销中心总经理王建伟则更加信心满满：“呼应《意见》中政府对节能减排压缩成本的号召，我们出台方案，在企业不用增加投资的前提下，保证企业增加利润10%，渡过难关。”

　　数据

　　至2008年年末，全市共有各类型企业42769家，其中大型企业有19家，中小企业占全部企业数量的99.5%以上。全市中小企业从业人数占到全市的87%，吸纳了90%左右的新增劳动力。2008年中小企业纳税额占全市的85%以上。