“扩内需、保增长、调结构”,在昨日佛山市长陈云贤所作的《政府工作报告》中,这三个词成为关键点。

　　保增长涉及到方方面面,由于金融危机的影响从2008年第四季度逐渐显现,困惑于出口萎缩、市场低迷的中小企业,成为对“保增长”宏观战略最为渴求的一个群体。

　　“保增长”政策如何让中小企业感觉到实实在在的收获?企业面对内需市场的困惑是什么?为什么企业仍然难贷款?面对“隐性成本”,政府能帮企业做什么?

　　内需市场?‖?

    政府是否看到企业的渠道成本诉求?

　　“引导中小企业找准发展定位,及时调整市场策略和产品结构,加大内销市场开发力度。”昨日出炉的《政府工作报告》,再次让“内需”这个令佛山中小企捉摸不定的市场大单成为热点。

　　企业的内需诉求的确存在。然而,让企业疑惑的是,这些国家层面的大型工程订单,对于地处边陲、自生自灭的佛山民营草根经济,是否就能够顺利享受?

　　过去几年,佛山一直在尝试带企业开拓内需市场,通过政府与政府对接,打破市场上的行政壁垒,企业对此普遍欢迎。然而,在壁垒突破后,企业实际上面临着更大的问题,即巨额的渠道铺设费用,在当前本就困难的情况下,更加难以承受。

　　有企业表示,佛山众多中小企业一直存在“渠道建设不足”的短板。由于内销市场“陷阱”较多,主要体现于销售终端渠道的垄断,形成对生产企业经营内销极不公平的条件,使得企业常常在渠道铺设上亏不少钱。

　　这恰恰是佛山中小企目前最需要的扶持诉求。不少企业均认为,政府扶持不应该仅看企业的技术创新能力,对于目前最需要的销售网路铺设,政府在资金、政策扶持上也应该有所倾斜。
　　

　　●声音

　　市人大代表、广东雪莱特光电科技股份有限公司董事长柴国生:

　　向政府要钱不如要政策要环境

　　4万亿的经济刺激计划,是一块巨大的蛋糕!全国的企业都非常关注、都希望能从中分一杯羹!由政府主导运作的项目,企业都会更加乐于参与,因为更有保障。尽管这些工程许多是国家层面上的大型工程,但国内有许多民营企业在科技方面已经达到一定水准,完全有能力参与。

　　最近两年我们也一直在努力,把与政府的合作作为突破口开拓国内市场。比如国务院牵头的绿色照明工程、污水处理的紫外线灯等。政府的带领只是一个开始,更重要的是借此契机,培育出民间的巨大市场。

　　目前各级政府对于企业的技术创新都提供了一些扶持政策,所以也有人提出,出口转内销的企业同样需要大量的资金进行渠道铺设,政府是否也可以考虑给一些补贴呢?我认为,这个问题可以拿出来讨论,但是企业不能一味地寄希望于向政府要钱。在拉动内需方面,政府更重要的是营造一个良好的政策环境和市场环境。企业与其向政府要钱,倒不如要政策要环境。

　　市政协委员、广东科达机电股份有限公司总经理边程:

　　有好项目就不愁没钱

　　在4万亿大“蛋糕”中,佛山企业大有可为。本公司在国家发改委和工信部拿到了创新项目的支持款项。能拿到这一款项,关键在于能拿出好的符合要求的项目。企业如何走出当前困境?关键不在于依靠外力支持,不能总想着政府能给什么,而是企业自身产品的竞争力,要明白内因才是核心。在市场开拓的问题上,外因是整个内需的拓展,因此,不是具体对某一个企业资金的支持。

　　省政协委员、广东德冠集团有限公司总裁罗维满:

　　寻找新兴国家市场或比转内需更好

　　有人说佛山中小企业看不到国家内需政策的刺激效应,这点我不赞同。以内需为主体,未来各种产品的订单需求会明显增长,佛山中小企业就需要结合行业特点主动去寻找订单。

　　当然,从企业战略调整的角度出发,一些出口企业在外贸订单萎缩的情况下转内销,不是一年两年就能实现的。出口企业如果去拓展一些新的国家、地区,可能会比转内销效果更好。

　　市人大代表、佛山高新技术产业开发总公司总经理周小刚:

　　企业开拓内需应调整产品结构

　　企业应该外向型和内向型同时抓,但珠三角多数企业是外向型企业,国内的销售渠道没有建立起来,这是当前形势下开拓内需市场的一大缺失。

　　有些企业的产品、品牌在国外很有名,但在国内可能差一些,这种情况下,如果企业觉得自己的产品在国内已经没有市场了,或者说竞争很激烈,赚不了钱,那就应该尽快开发新产品,把资金放在新产品的培育、研发上。

　　金融危机爆发,许多出口企业贸易萎缩,但不等于国际市场就不行了,在提高产品质量的基础上,国际市场还是可以打开。企业一方面加强内功,一方面降低成本,而不能把产品拿到国际市场上贱卖。

　　●回应

　　市经贸局副局长李德:

　　今年政府牵头拓市场会更具针对性

　　市经贸局副局长李德说,目前该局已经制定了全年的扩大内需方案并提交市政府审批。“政府牵头的形式今年肯定会继续,而且会更有针对性。”李德说,政府引导是一方面,行业、企业自身的拓展也很重要,应该发挥多种渠道。

　　据悉,围绕交通运输、电力等基础设施建设,以及国家、省重大工程和四川灾区重建项目,将是订单关注重点；同时中部博览会、西洽会等经贸活动也将有利于开拓中、西、东北部市场。

　　降低成本?‖?

    政策执行尺度带来什么成本负担?

　　金融危机背景下,“企业运营成本”依然是昨天人大、政协谈论会上的经济界代表最为关注的问题,而政策执行尺度带来的成本负担成为热议话题。

　　在从中央到地方,各级政府各种扶持政策的密集出台,各项利好消息频频传出,不过在昨天政协组织的经济、工商联委员讨论会上,就有“现在的问题不是政策够不够的问题,而是有没有落实的问题”,很多企业有苦难言的是,去政府部门办事的“隐性成本”,不堪重负还要强装欢笑。

　　在一些企业代表看来,“该落实的不落实”,在经济危机背景下,希望尺度放宽的政策却“很紧”。譬如最近几个月,佛山市部分区地税加大了税费的稽收力度,企业则想方设法通过渠道来合理避税,一些企业甚至放弃经营多年的实体,重新注册新公司,这无疑是雪上加霜。

　　在企业承受“成本之重”痛苦时,“政策执行尺度”到底应该有什么标准?

　　●声音

　　省政协委员、佛山工商联主席、广东恒威集团董事长岑润洪:

　　企业家在某种程度上也是弱势群体

　　现在佛山很多企业关注的是生存问题。根据这种情况,如何根据实际情况,政府有关部门在执行国家相关规章制度时,为企业提供有效的服务值得探讨。

　　譬如佛山拥有很多的制造业企业和大量的劳动力,怎么样去搞好劳资关系就很伤企业脑筋。现在社会上都说工人是弱势群体,我们也不反对这个观点。但在实际情况中,有时企业不得不面对部分员工故意制造不稳定因素,让企业陷入尴尬。从某种意义上讲,企业主也是弱势群体。希望政府能出台更多有效的政策,协调好各方的利益。

　　市政协委员、佛山市不漏居家居文化有限公司李树珍:

　　希望政府参与企业员工社保交纳

　　劳动法等系列法规规定企业要为工人交纳保险,但其实很多工人自己都不愿意交纳保险,所以企业只能把员工该出的部分也垫付了。这对企业来讲是很大的负担。

　　所以现在企业没有积极性参与工人的社会保险,特别是现在经济形势不好,生存都是问题,社保的数额超出企业承受的范围。我们觉得政府应参与到工人的社保中,费用由工人、企业、政府三方承担。

　　市政协委员、佛山市太吉酒厂有限公司董事长范绍辉:

　　很多企业不懂行政部门规则

　　现在各级政府出台了很多政策,但很多企业其实并不了解这些政策措施,而去政府部门办理业务时,由于不懂行政规则而“忙得团团转”。我觉得政府有些制度定得太死板,政策的出发点都是好的,但是在执行过程中解决不了问题。

　　还有就是如何发展特色产业。政府报告里说要大力发展高新科技产业,这思路是对的。但我觉得佛山的特色产业也不能忽视。譬如,我们酒厂占地26亩,但在去年纳税额接近5000万。我觉得传统特色产业大有可为,地方经济要两条腿走路,既要发展高新技术产业,也不能放弃掉传统产业,所以在如何扶持传统产业值得探讨。

　　市政协委员、新明珠集团董事长叶德林:

　　随着劳动合同法等政策和法规的实施,员工社保的问题一下子完全扔给企业来负担,给企业造成了很大的压力,直接导致企业用人成本水涨船高。当前最希望政府部门能够为企业考虑,给予一定空间,帮助企业缓解这方面的压力。

　　市人大代表、广东雪莱特光电科技股份有限公司董事长柴国生:

　　在降低企业的运营成本方面,做好企业内功的修炼才是治本。在2007年,雪莱特对企业架构进行了比较大动作的整合,成立了数个事业部,以不同类产品为核心,以各个事业部为单位,提高企业内部的竞争能力和反应能力,同时对人员进行了一次“大换血”。2008年以来,很明显感觉到整个企业的活力增强了。

　　●回应

　　劳动部门:

　　允许困难企业限期缓缴社会保险费

　　今年佛山实施阶段性降低部分社会保险缴费费率,同时允许困难企业在一定时期内缓缴社会保险费。

　　在帮扶企业招工方面的措施包括及时在失业农民工集中的企业、村镇或者工业园区举办专场招聘会,拟建立技能型紧缺人才示范性实训基地。

　　企业融资

    中小企业为何总难贷到款?

　　在各大银行强力的授信刺激下,1月份全国信贷投放达到1.62万亿的罕见井喷。然而,不少分析指出,中小企业仅仅分得一小块。

　　面对银行罕见的放贷规模,中小企却仍然面临着贷款难的问题。致公党佛山市委会在“两会”提案中指出,政府短期的政策目标应从支持少数企业壮大向挽救多数企业生存转变,在确保企业生存前提下再个别扶持优质企业壮大发展。

　　没有实物抵押是中小企难获贷款的现实。不仅如此,银行贷款还存在着区域不平衡的问题。乐从钢铁企业可以轻松向区级支行拿到数千万甚至上亿的贷款,而一些制造企业的贷款额往往只有几百万。

　　困惑于融资的一家企业表示,信贷扶持对象往往由镇街、区、市一级级上报,尽管镇级经发办是最为了解企业的政府机构,但资源配置却往往行政化。

　　在此过程中,甚至有担保公司“打劫”企业的现象。据悉,去年佛山某大型担保公司看中企业继续贷款,在提供担保时要求企业出让部分股份作为回报。

　　实际上,佛山一直在努力为中小企拓宽融资渠道。用财政专项资金设立担保基金模式,在顺德区试水成功后,已在全市5区推广。但有限的担保基金难以满足中小企业数以千亿元的融资需求。

　　●声音

　　市人大代表、广东发展银行佛山分行行长顾雪金:

　　贷不到款主要受担保因素制约

　　中小企业融资难在当前环境下已有所缓解。在政策利好和银企双方推动下,符合贷款条件且有贷款需求的企业,需求的满足率达到八九成,没有贷到款的企业,主要受担保因素的制约。

　　目前在佛山从事担保行业的企业有几十家,为一大批中小企业提供了担保融资,特别是1000万元以下的贷款需求,担保行业在融资过程中发挥了积极作用。

　　市政协委员、三水区工商联常务副会长钟建国:

　　融资状况未见改善

　　目前的融资市场并没有取得大的突破。各种各样的扶持政策倒是出台了不少,担保公司也越来越多,但就是不见融资有多顺利多便捷。

　　至于企业怎么样才可以更好地融资?银行一是根据地方政府的产业导向来决定资金的去向,二是把资金投向优质的新兴产业项目上面,因此,传统的中小企业一定要根据政策导向、根据银行的喜好,来规范发展、提升自己的融资能力和水平。

　　佛山市井田陶瓷科技有限公司总经理陈小练:

　　有好技术贷款自动找上门

　　产业升级需要技术的更新换代,有了核心技术,企业才可能会得到持续的发展,但充足的资金,是企业发展壮大的前提和保障。

　　我们公司大力投入的节能减排科技研发目前已申报了5项发明专利,近期接到通知发明专利证书很快就会收到。消息一公开,已有几家商业银行主动上门洽谈融资事宜,也有一些其它行业的老板表示愿意投资入股,参与企业的规模化生产。

　　广东集成投资担保有限公司总经理李斌:

　　中小企价值要灵活评估

　　企业目前面临的融资困境,主要来自于银行放贷需要严格的条件限制,很多资产不能有效抵押、财务报表不规范的中小企业,很难得到银行的放贷。

　　担保公司主要通过灵活多样的措施,把中小企业的有效资产、不排它性的资产等所有物进行价值评估,真正量化中小企业的价值,并帮助中小企业从银行融到资。

　　通过各种合理手段帮助中小企业融资是我们的目的,但我们更看重“保后管理”,引导中小企业用好贷款,规范企业的运营管理,加大力度开拓市场,使中小企业健康成长,成为长期合作对象。

　　●回应

　　佛山市金融服务办公室副主任曾昭武:

　　公布优质企业名单促进银企合作

　　金融办春节前在全市范围内筛选了615家有影响的优质企业,将名单和主要负责人的联系电话向辖区内15家银行公布,引导银行更有针对性地服务企业。同时,各银行每半个月都要上报进展情况,根据上报情况,金融办将在每月都变更辖区内优质企业名单,还可根据银行发现的优质企业名单,滚动式发展壮大全市优质企业名单。

　　另外,在鼓励企业上市方面,筹备上市的企业在融资、工商、税务等环节如果遇到系列问题,可向各部门统一反映,各部门在不违法的前提下打开通道,“一揽子”解决。

　　今年还将在去年成立两家创业投资基金的基础上再成立两家,并计划成立目标50亿元的产业发展基金。