茂名市2006年中小企业
和民营经济工作总结
一年来，我市认真贯彻落实全省民营经济工作暨表彰会议精神，高度重视发展中小企业和民营经济，积极引导扶持中小企业和民营经济发展壮大，全市中小企业和民营经济发展跃上了新台阶。按照粤中小企函〔2006〕66号文的要求，现将我市2006年中小企业和民营经济工作情况总结汇报如下：
一、 中小企业和民营经济的发展情况
目前我市的中小企业以民营经济为主，民营经济大部分也是中小企业。这是我市中小企业和民营经济发展的现状。
（一）总体情况
1～9月份，全市民营经济实现增加值303.67亿元，比去年同期增长15.3％，占全市GDP的比重上升到46.68％，成为地方经济发展的重要力量。民营工业发展迅猛，全市规模以上民营工业实现增加值35.26亿元，同比增长23.8％。全市私营企业发展到5937户（其中1～9月份新登记820户，新增注册资本5.5亿元），注册资本70.00亿元；个体工商户12.09万户（其中1～9月份新登记12678户，新增注册资金2.69亿元），注册资金53.43亿元。私营企业和个体工商户注册资本和注册资金共123.43亿元。全市民营经济从业人员77.8万人。
1～9月份，全市民营企业纳地税52000万元，比去年同期增长44%；全市私营企业和个体户纳国税24549万元，比去年同期增长16.5%。
（二） 民营经济发展的特点
1、民营经济已成为县域经济重要支柱和城镇化的主力军。随着民营经济的不断发展壮大和参与领域的不断拓展，推动了县域农业经济向工业经济转型，加快了城镇化发展步伐。目前，全市已形成了一批以专业镇和工业卫星镇为特色的民营企业产业集群，并显示出强大的市场活力和生命力。全市35个工业卫星镇（街道办），2005年实现工业总产值325亿元，实现利税25.4亿元，分别比上年增长13.1％和15.9％，其中工业总产值超过10亿元的有15个，成为推动县域产业结构从农业向二、三产业转变的重要力量。信宜市民营工商企业已发展到21046家，从业人员23万多人，其中工业企业7280家。高州市以招商引资为突破口，拓宽民营经济发展渠道，2003至2005年，共引进产业转移项目660多个，项目总投资10多亿元。电白县实施“名牌战略”成效显著，该县“汉山牌”、“飞乐牌”和“正红牌”商标被认定为省名牌商标，“佳田牌”复合肥正在申报福建省著名商标。此外，民营企业在房地产开发、城镇基础设施建设和服务业等领域迅猛发展，对城镇发展和城镇功能的完善发挥了积极的促进作用，并为扩大城乡就业提供了大量新的就业岗位，促进了农村剩余劳动力的转移。
2、民营企业已成为推动科技进步的生力军。一些民营企业通过近年的快速发展，已成为拥有自主知识产权和品牌竞争力强的企业集团，成为推动科技进步的重要力量。2002年我市民营企业仅获省名牌产品一个（省著名商标为空白），而从2003年至2006年，我市民营企业获省名牌产品称号15个，著名商标11个，分别占同期全市获奖产品和商标的78.9％和84.6％。市政府表彰的33家民营企业中，有中国名牌和省名牌、著名商标的16家，占47.1％。目前，我市共有省级民营科技企业79家，其中年产值超亿元的有5家，超5000万元的有8家，超1000万元的有28家；生产高新技术产品的18家，有13家是省级高新技术企业。信宜江东电子有限公司近年开发的新产品有铁氧体磁性材料、自动电饭锅限温器等20多项，其中一项获得国家专利，两项获得省优秀产品奖，一项产品的主要技术指标达到国际先进水平。信宜市生产的电饭锅限温器销售量占全国市场90％，限温器的关键元件磁钢占全国95％。
3、民营企业已成为出口创汇大户。为拓展世界市场，我市民营企业抓住我国加入世贸组织的机遇，实施“走出去”战略参与国际竞争。2005年，全市已有209家民营企业获得自营出口权，茂名市50强民营企业中有24家具有自营进出口权，民营企业出口额已占全市出口的半壁江山。1至9月份，私营企业出口11403万美元，同比增长102.6％，占全市出口总额（不含茂名石化公司出口额）的46.3％。私营企业进出口总值17524万美元，占全市进出口总额51.4％。
4、民营资本已成为推动国企改革的重要力量。近年来，我市民营企业充分利用兼并、重组等运作手段，积极参与国有企业改革，使国有企业焕发生机，成为经济增长的重要组成部分。据统计，市直已经拍卖或协议转让产权的29户国有或者集体企业，其资产退出的承接者全部是民营经济成分的企业或个人，由民间投入参与国有企业改革的资本达9.66亿元。
二、认真贯彻落实2006年全省民营经济工作暨表彰会议精神
（一）召开高规格会议传达贯彻
会议总结了我市“工业立市”和民营经济工作经验，表彰和奖励了2005年度“工业立市”先进单位和2003年、2004年茂名市50强民营企业。会议强调民营经济、民营企业是茂名“工业立市”的生力军，在建设粤西经济强市的历史进程发展中发挥了重要作用，各级各部门都要给予民营企业国民待遇，积极为民企排忧解难，帮助支持民企加快发展。会议还印发了促进民营经济发展和民营企业自身发展的经验交流材料，以及《实施“工业立市”战略，建设粤西经济强市》（上篇：工作成效篇;下篇：政策文件篇）两本书。
全市民营经济工作会议后，各县（市、区）也召开了民营经济工作会议，传达省、市会议精神，结合当地实际，进一步制订鼓励支持和引导民营经济发展规定，力促民营经济进一步发展。
（二）促进民营经济发展的具体措施
1、积极清除民营经济发展的阻碍。我市认真清理限制非公有制经济发展规定。根据省的有关文件，及时印发了《茂名市清理限制非公有制经济发展规定的工作方案》，对清理工作进行布置，组织力量，迅速开展清理。成立了由市法制局、经贸局（中小企业局）牵头组成的联合督查组，对文件较多、清理任务较重的单位进行抽查，保证清理工作有序推进，认真及时地完成清理任务。为保证清理工作公开、公正，不走过场，
2、积极引导和协助中小民营企业开拓市场。我市高度重视第三届中国国际中小企业博览会，把积极参与中博会作为提升我市中小企业和民营经济发展水平的举措之一，组织了龙海海蜇、远东包装、飞碟轮胎、海利集团、汉山锁业等29家企业参加了本次展会，共设现场展位31个；15家企业参加第三届中博会的中意商贸洽谈会；11家企业与“第三届中博会金融融资业代表团”进行了融资合作方面的洽谈。我市参展企业共签约30项，金额1.78亿元。其中签订合同7280万元，签订意向1.04亿元。华粤集团有限公司还与民生银行初步达成了意向贷款2000万元。
3、加快中小企业服务体系建设。通过努力，目前我市已建成中小企业和民营经济综合服务机构14家。茂名市和各县（市、区）中小企业局作为第一层次的行政式综合服务机构。第二层次为中小企业服务中心和乡镇企业科技开发服务中心等事业式的综合服务机构，第三层次为各乡镇和街道办的经济发展办公室，第四层次为各类专业服务机构和中介机构，为中小企业和民营经济提供横到边、纵到底的服务。
4、对民营企业技术改造和技术创新项目进行资金扶持。2005年，省、市财政支持中小企业技术改造和技术创新项目43项，资金1060万元。其中，获省财政安排项目15项，资金660万元；市财政安排项目28项，资金400万元。省、市财政安排的资金全部到位。2006年，市财政安排民营企业技术改造和技术创新项目26项、资金300万元的计划已下达。这一批项目和资金的扶持，有力促进了我市民营企业的发展。
5、推动民营企业自主创新。2006年市政府拨出科技三项经费827万元，大力支持民营科技企业、高新技术企业发展，推动民营企业自主创新。
6、发挥优势民营企业的龙头带动作用。我市认真做好50强民营企业认定工作，充分发挥这些民营企业的龙头作用。2005年7月，茂名市50强民营企业认定工作小组对申报企业的资料进行审核，初步认定符合条件的民营企业。2006年7月，市政府通报表彰奖励33家获得“茂名市50强民营企业称号”的民营企业，共发放奖金106万元（第一至第十名奖5万元，第十一名至第二十名奖3万元，其他奖2万元）。
7、大力引导产业聚集。通过结构调整，引导民营企业市场化聚集，形成产业集群。目前，我市已形成石油化工（依托茂名石化，400多家民营企业聚集在茂南区、茂港区）、香精香料、竹器编织和手套四大产业集群。正在形成水果加工、水产品加工、高岭土深加工和产业转移四大产业集群。正在重点培育罗非鱼生产加工产业集群。
8、逐步解决中小企业和民营经济贷款难问题。今年7月18日，通过深入的调查研究，我市颁发了《关于努力改善我市融资环境，解决中小企业贷款难问题的意见》，
9、抓好民营企业人才培训工作。在调查研究的基础上，我市制订了2006年我市中小企业人才培训计划，认真实施培训计划。目前，举办了多期企业电子商务应用培训班，推广茂名市中小企业电子商务平台，重点服务和扶持“茂名市经济管理干部培训中心”，推荐其发展成为省中小企业培训示范基地。
10、切实减轻民营企业负担。在工作中尊重民营企业和民营企业家，尽量不打扰民营企业，不增加民营企业负担，免费做好有需求服务的企业服务工作。
三、存在的主要问题
（一）民营企业贷款难
1至9月份，全市金融机构人民币存款574.6亿元，累计同比增长10.3%；而全市金融机构人民币贷款216.9亿元，累计同比下降1.3%。特别是工业贷款下降了9.3%，商业贷款下降了2.6%，民营工商中小企业资金紧缺问题非常突出。
（二）中小企业专项扶持资金不足
由于茂名市各级财政比较困难，有些地方公务员的工资都难按时发放，财政可提供的扶持中小企业发展资金捉襟见肘。目前全市尚未能设立中小企业担保机构。
（三）民营经济和民营企业的统计尚未完善
如民营经济的税收、投资额、从业人员等很难统计，有待进一步完善统计网络和指标。
（四）整体服务水平跟不上企业的发展
如罗非鱼出口检验检疫水平落后，不适应企业的发展。茂名市是全国罗非鱼养殖第一市，年产量13万吨。9月份我市罗非鱼顺利通过了美国FDA和HACCP认证，全面打开了美国市场。一批加工罗非鱼切片出口的企业发展加快。今年1-9月，出口罗非鱼3638.4吨，创汇1145万美元，比去年同期增长145%。虽然有关单位做了大量的工作，但是，由于资金、人员不足，检验检疫仪器设备陈旧等原因，我市罗非鱼加工出口企业要到外地检验检疫。企业出口罗非鱼一般要排队等多天（有时要等两个星期）才能开始检验检疫，增加了企业出口的难度和负担，企业意见很大。
四、下一步工作设想和工作建议
（一）工作设想
通过多年的努力，全市大力发展民营经济的理念已深入人心，政策措施不断完善，为民营经济发展再上新台阶提供了十分有利的条件，我市民营经济发展迎来了又一个春天。为此，下一步工作设想如下：一是继续贯彻落实2006年全省民营经济工作暨表彰会议精神，加强领导、强化服务，积极为民营经济发展营造良好的环境。二是加快发展步伐，扶持优势企业做大做强，鼓励小型企业扩大生产，促使民营经济总量扩张。三是做强特色产业集群，努力打造茂名品牌。四是走新型工业化道路，提高民企自主创新能力。五是提高经营管理水平，提高民企员工的素质，塑造民企的良好社会形象。六是尽快建立中小企业信用担保体系，想方设法解决民企融资难的问题。
（二）重点工作安排
有重点分步骤持续解决中小企业和民营经济最关心、最直接、最现实的问题，是2007年的重点工作。为此，2007年工作安排如下：
1、切实协调解决罗非鱼出口检验检疫水平落后问题。就是充分发挥茂名出入境检验检疫局的积极性，争取省有关部门的大力支持。首先采取“三个一点”的办法解决资金问题，即争取省解决一点，地方政府出一点，企业出一点的办法。争取在短期内解决罗非鱼检验检疫的所有出口项目问题。因为这是我市地方企业出口的“硬货”，对增加农民收入，建设社会主义新农村意义重大。
2、有重点分步骤解决中小企业和民营经济贷款难问题。一是要求有关单位落实市政府《关于努力改善我市融资环境，解决中小企业贷款难问题的意见》；二是加大与商业银行的沟通和信息共享力度；三是引导企业诚信经营，使企业全面树立贷款一定要按时还本付息的经营理念，并要求企业严格执行；四是协助开展信用评级试点工作；五是积极支持外地担保机构为茂名中小企业开展担保业务；六是积极争取市政府成立茂名市中小企业信用担保有限公司。
（三）工作建议
根据目前我市民营企业的发展状况，最难解决的就是民营企业特别是民营中小企业贷款难问题。虽然我们做了很多工作，尽了很大的努力，但效果还是不好。为此，请上级给予支持和帮助。
对于中小企业信用担保体系，我们建议由省建立统一的中小企业担保体系。在全省范围内设立一个由财政投资、商业银行按照贷款总量的一定比例不断贡献资金的中小企业信用担保基金，如同国家为了鼓励出口而设立的“中国出口信用保险公司”，在各地设立其分支机构，为各地的中小企业提供信用担保。
茂名市中小企业局
二○○六年十一月二十二日
