阳江市中小企业局2006年工作总结
一、2006年中小企业和民营经济工作情况
2006年，是实施“十一五”规划的第一年，我市中小企业和民营经济工作紧密围绕大力发展中小企业和民营经济这个主题，认真贯彻全省民营经济工作暨表彰会议精神，在落实政策、强化服务、深化改革、推动发展上下功夫，中小企业和民营经济工作继续保持了平稳快速发展的势头，1－9月份，全市民营企业5479户，比去年同期增加361户，增长7.1%。至9月底止，规模以上民营工业企业368家，占全市规模以上工业企业总数的73.5%,产值92.9亿元，同比增长26.2%,占全市规模以上工业的57.4%。预计全年民营工业产值可达250亿元，同比增长14.1%。民营企业与个体工商户税收10.8亿元，占全市税收总收入18.4亿元的58.7%，有进出口经营权的私营企业出口4.44亿美元，占全市出口总额7.34亿美元的60.5%。
一年来，我们按照省中小企业局提出的“提升‘一个品牌’,落实‘六个抓’”的工作重点要求，主要做了如下工作：
（一）积极做好第三届中小企业博览会我市参展参会的各项工作。第三届中小企业博览会
（二）配合省做好了召开全省民营经济工作暨表彰会议的各种资料上报工作。一是组织形成和上报了民营经济总结材料和典型民营企业先进材料；二是组织发动了符合条件的企业申报2004～2005年度的省百强民营企业认定工作，全市推荐3家企业参加全省百强企业认定，有2家被认定为省百强企业。3家优秀民营企业受到省的通报表彰。
（三）组织企业参加了在青岛召开的第四届 APEC中小企业技术交流暨展览会。今年5月份，我局根据省中小企业局的要求，由副局长招金翘同志带队，组织了十八子集团公司等企业赴青岛参加了国家发改委主办的第四届APEC中小企业技术交流暨展览会，加强了我市企业与外地的经贸合作与信息技术交流。
（四）开展了中小企业专业服务机构信息的采集工作。根据省中小企业服务中心的通知要求，3、4月间，我们开展了中小企业专业服务机构信息的收集整理、分类汇总工作，向省中小企业服务中心提供了100多条专业服务机构信息。
（五）开展了我市中小企业培训示范基地认定的申报材料的组织准备工作。按照省中小企业局的要求，力争每个地级市都有省认定的培训示范基地，今年3月份，我们选定了阳江职业技术学院作为我市的中小企业培训示范基地，并协助他们开展了申报材料的组织准备和上报工作，11月份，省中小企业局派出考察小组到该学院进行实地考察，得提到了考察小组的充分肯定，各项主要硬件都符合要求，有望能通过认定。
（六）依时完成了2005年的乡镇企业年终统计汇总任务。根据省中小企业局的要求，从今年开始，乡镇企业的统计工作由中小企业局负责汇总上报。由于市、县（市、区）的机构、人员变动，一些县、区的职能、人员交接工作不落实，工作开展起来难度较大。市局领导对此十分重视，春节前就召开了专门的会议进行了研究，并想办法对确实有困难的县区给予支持，帮助他们解决了部分经费的困难，使县区召集乡镇一级统计人员集中进行汇总的工作能顺利进行，保证了全市能够依时在2月底完成了汇总工作并上报了全部的报表。
（七）积极组织实施今年的中小企业培训计划，举办了二期中小企业高层管理人员培训班。一是
（八）积极筹备召开全市民营经济工作会议，贯彻全省民营经济工作暨表彰会议精神。全省民营经济工作暨表彰会议之后，市的主管领导对会议的贯彻落实十分重视，要求要尽快仿效省的做法召开一次全市的民营经济工作会议。会议除贯彻省的会议精神外，还要进行总结交流、表彰，进行再动员。会议拟定8、9月份召开，6月底，我局展开了各项筹备工作。首先是启动了2004～2005年度市的二十强民营企业，市的优秀民营企业，市的优秀民营企业的申报、推荐，认定工作，其后，完成会议的各种文字材料起草、送审、定稿工作。市委、市政府
(九)组织召开好中国(阳江)刀剪行业高峰论坛。每年的刀博会的一个重头戏，就是举办刀剪行业高峰论坛。刀博会10月份召开，9月份，我们就开始了各项筹备工作，经过一个多月 的努力，今年的论坛，我们共邀请了市外嘉宾58人到我市参加刀剪行业高峰论坛及刀博会的各项活动。国家发改委中小企业对外合作中心主任秦志辉博士、中国生产力促进中心协会五金行业中心主任林加平等多位专家在论坛上发表了精采演讲，为我市中小企业及刀剪企业诊病把脉，提出了不少很有针对性的指导意见，使我市企业受益不少。
（十）积极配合和参与各种商务活动。今年，我局除了积极做好中博会和刀博会等主要展会的展务工作外，还积极配合有关科室筹办和派员参与省经贸委主办的“山洽会”、“科技成果展示会”、“泛珠区域合作洽谈会”等商务活动，宣传推介了企业，扩大了企业的对外经济交流。
二、民营经济发展的主要做法和措施
（一）领导重视，健全机构，认真贯彻落实国家民营经济发展的各项方针政策。市委、市政府高度重视民营经济的发展，早在1997年就掀起了学习浙江温洲等地发展民营经济经验的高潮，并成立了阳江市发展民营经济领导协调小组及其办公室，还下发了《中共阳江市委、阳江市人民政府关于加快发展民营经济的决定》，使我市民营经济以每年平均20％的速度增长。2003年，省委、省政府出台了《关于加快民营经济发展的决定》及12个配套文件、我市认真贯彻落实，先后下发了《中共阳江市委、阳江市人民政府关于进一步加快发展民营经济的意见》及12个配套文件。为了开阔视野、学习和借鉴外地的发展经验。2003年初，我市又组织了民营企业家赴上海、温洲参观学习发展民营经济的经验，并召开了学习上海、温洲经验，加快阳江发展的动员大会，为我市民营经济发展加温、鼓劲。
2004年，市委、市政府建立了促进民营经济发展联席会议制度，并成立了阳江市中小企业局，作为对全市中小企业、民营企业综合协调、指导和服务的行政机构。同时，市委、市政府及有关职能部门还通过新闻媒体、会议、培训和印发宣传资料等多种形式，向民营企业和社会各界宣传贯彻省、市加快民营经济发展的决定及12个配套文件，大力营造全社会共谋民营经济发展的舆论环境和政策环境。
2005年，国务院的“非公经济36条”下发后，我市认真组织贯彻落实，对民营经济发展联席会议的成员进行了调整，对12个配套文件也进行了检查，进一步对相关内容修订充实。2005年12月，市委、市政府作出了关于加快经济发展的决定，又一次把坚定不移地发展民营经济作为决定的重要内容写进了市委、市政府的文件，并提出了要积极引导民营企业改造升级、健全民营企业服务体系，拓宽民营企业融资渠道等有针对性的指导意见。
（二）采取多种措施优化民营经济发展的政务环境。近几年，市委、市政府十分重视优化政务环境的建设。通过整顿机关工作作风，建立首问责任制，建立市四套班子成员联系重点企业制度，开展企业评议市直涉工职能部门服务质量活动，设立企业投诉中心等措施，不但推动了政府职能的转变，也有力促进了政务环境的好转。为了加快我市工业发展，市委、市政府从2002年开始，连续三年开展“工业发展活动年”活动。一是坚持实行市领导挂点帮扶制度，确定35户企业及每年35个工业项目实行市领导挂点联系，切实帮助企业解决发展中的实际问题。二是在市直涉工职能部门开展“我为企业真诚服务”活动，每年都组织100家企业对这些职能部门进行集中评议，大大促进了机关作风的转变。三是加强督查力度，由市纪委、市委办牵头开展了省、市发展民营经济有关扶持政策落实情况的大检查，把企业投诉反映的主要问题列为督查事项，协调市直有关职能部门帮助企业理顺关系，使一些拖延的问题得到了解决。四是加大对发展工业的宣传力度，市工业年活动办公室每年都印发40多期的活动年简报，宣传推介各涉工职能单位服务企业的经验做法，简报发至35户重点企业，营造了为工业发展服务的良好氛围。
2004年和2005年，我市都召开了全市工业发展活动年总结表彰大会，对活动年的先进单位给予通报表彰和奖励，有力促进了职能部门服务企业的积极性和服务质量的提高。
这几年，市政府一直把抓好市行政服务中心的窗口建设作为优化民营经济发展政务环境的一件大事来抓。要求全市所有涉及民营经济发展的市直部门、单位和按规定向企业征税、收费的单位都要执行为企业真诚服务的承诺并予以公布，所有办事程序和收费项目、标准、依据都要公开；所有为企业服务的窗口，都要坚持实行“马上办”制度和承诺“办结工作日”制度，进入市行政服务管理中心的窗口单位要严格按“五落实”的要求确保落实到位，提高服务质量。至目前止，进入中心的窗口单位增至29个，企业开业所需的各种证照和手续均能在大厅办理。企业过去要跑几个甚至十几个地方办的事，现在可以在一栋大楼内实行“一条龙”服务。过去需要一个月时间办的事，现在几天就可以把相关手续办全。此外，我们还坚持每年开展一次整顿机关作风大行动和行风评议活动，在全省较先开办《行风建设大家谈》节目，强化行风监督，全市机关作风明显好转。各级投资服务管理中心建设不断加强，投资服务体系日益健全，服务水平和办事效率明显提高。
（三）积极落实各种扶持鼓励政策，为民营经济发展提供实实在在的帮助。这几年，市、县各级政府都十分重视落实和兑现各种鼓励民营经济发展的扶持政策，每年都对所制定的奖励政策进行一次检查，兑现承诺，先后对优秀民营企业家，先进民营企业，出口超500万美元的企业，获得中国名牌产品、中国驰名商标、省名牌产品、省著名商标的企业，获得省技术创新项目的企业等进行了奖励，兑现奖金，在企业中引起了很大反响，起到了很好的激励推进作用。2005年3月，市委、市政府还对经评选出的20强民营企业进行了表彰和奖励，授予牌匾，除了在阳江日报刊登20强专版外，还在头版开设了“民企发展潮”专栏，陆续介绍20强民营企业的发展历程及经验，大大提高了这些企业的知名度。为了支持民营经济发展，市直有关职能单位积极提供帮助，市经贸、市财政、市外经贸等部门积极向省争取中小企业发展专项资金，对民营企业的技术术改造和技术创新项目的扶持。2005年，市中小企业局积极组织民营企业申报项目，争取到了省的技术改造和技术创新项目扶持资金685万元，有力促进了民营企业的发展。市发改局对民营企业投资项目已全面放开，除审批民营投资的房地产项目外，其他社会投资项目已全部实行登记备案制。市国土局全力以赴为阳江高新区站港、白石岗、随洞等工业园征地150万m2，保证了我市民营企业发展用地，并实行30－90元/ m2的优惠地价。市劳动和社保局去年为全市1360个民营企业和个体工商户减免收费76.5万元，对939人减免各项收费28.6万元，职业培训补贴1870人，金额70万元，职业补贴1390人，金额24.3万元。市规划局按有关规定要收取的市政配套费，涉及民营企业的，实行优惠，按50％收取，对涉及民营企业的规划设计、测量放线等事业单位劳务性收费按规定标准的30％收取。市民营企业投诉中心收到投诉或咨询343宗，其中受理符合条件的投诉195宗，办结172宗。2004年以来，全市取消或减少行政性收费41项，每年减少各种行政收费1400多万元。
三、民营经济发展中存在的主要问题
（一）政务环境方面
1、民营经济主管机构不健全，管理服务体制不顺。一些县区还没有建立中小企业局，造成民营经济主管部门不明确，职责不清，上下沟通不顺。有的县区虽成立了的中小企业局，但由于受编制限制，配备人员少，不少工作顾及不到，以至中小企业服务体系建设的进展缓慢，与民营经济发展的形势不相适应。
2、民营经济的扶持政策落实不到位。一些扶持优惠政策被个别部门截留或打折扣，服务意识不强，一些甚至不依法行政。一些办理前置审批的部门，审批标准不统一，条件不公开，期限无承诺，手续繁琐，办事难的现象仍有存在。
3、我市传统产业较难享受到省的政策性扶持。由于我市民营企业大部分是传统产业，规模小，产品技术含量低，主要集中在五金刀剪、食品、服装等行业，较难享受到省在技改、创新等方面的政策性扶持。还有相当大部分从事进出口产品的生产企业，因企业注册资金不足而未能申领到企业自营进出口权。
（二）市场环境方面
1、民营企业融资困难。虽然融资难的问题是目前我国中小企业的一个普遍问题，但相对而言，与发达地区相比，我市民营企业尤为突出，主要是受我市资本市场不发达、信用担保体系尚未建立、加上商业银行规避风险的信用标准较高等因素影响。据反映，我市民企贷款的准入条件是贷款信誉等级AA以上，企业净资产500万元以上，对于大部分小企业来说，这可谓难上加难。据了解，我市各大银行目前共有存款余额200亿元，但贷出去的还不到一半，“银行难贷款，企业贷款难”现象较为明显，也影响了我市民营经济发展的步伐。
2、民营企业用人难。随着工资水平的提高和就业观念的改变，民营企业的低工资用人的做法越来越行不通。近几年，民营企业反映的一个普遍问题是一些劳动强度大的工种很难招到人，特别是一些技术人才，更是难招人。企业与员工之间由于劳动法规意识淡薄，劳动合同签约率很低，人员随意流动性很大，招工难，用人难成为困扰我市民营企业发展的又一难题。
（三）企业自身素质方面
1、企业经营管理水平不高。一是我市绝大部分民营企业都是沿用了家族式的管理模式，实行现代管理制度的企业极少，当企业发展到一定规模时，传统的家族式管理难以适应现代企业要求，从而阻碍了企业继续向前发展。二是企业主现代科技素质不高，第一代企业主大部分是下岗工人进行第二次创业产生的，这部分人文化程度不高，接触现代科技知识较少，现代管理水平有限。三是企业信息化管理水平较低，难以带动传统产业向现代新型工业化的转变。
2、科技创新能力不强。一是科研人员少。据统计，在我市省级民营企业中，从事科技活动人员为2868人，仅占员工总数的7.93%，从事科学研究与试验人员仅为1565人，占员工总数4.32%。由于技术人员缺乏，我市民营企业科研开发能力非常薄弱，只有极少数企业有自主研发能力。二是研发投入少。2004年全市民营科技企业投入研究与开发费用为1亿元，企业研发投入占产品销售收入的比重不足1%，远低于3%～5%的国际平均水平。
3、民营工业固定资产投入不够，发展后劲不足。民企由于受传统家族管理模式的制约，加上企业主对政策的长期性认识不足，缺乏长远的战略性发展计划，追求短期目标利润最大化，急功近利，不愿意对企业进行长远投资，特别是表现在工业企业的固定资产投入不足，2005年，我市共完成固定资产投资80.4亿元，工业投资占全部固定资产投资的比例还不到20%，与全省同期工业投资占全部固定资产投资比例的34%还有很大的差距。
（四）产业结构不合理、产品科技含量低。
五金刀剪业是我市的传统产业，制刀制剪的技术、人才等条件得天独厚，加上政府民营经济政策的扶持，阳江地区很快就成为了五金刀剪业的聚集地，但在五金刀剪产业快速发展的同时，也存在一些问题。一是产业聚集程度高，容易带来产品的趋同化，仿冒现象、侵权现象加剧，降低了企业的自主创新能力。二是同行竞争激烈，在出口市场需求下降时，为争取客户订单，企业间竞相压价，搞不正当竞争，降低了行业盈利空间，影响了行业健康发展。三是重此轻彼，忽视了其他行业的协调发展，产业结构不合理、产品科技含量低，很大程度制约了我市民营企业的做大做强。
四、2007年工作设想
2007年，中小企业和民营经济工作重点是：进一步贯彻落实好促进中小企业和民营经济发展的各项政策，继续加强中小企业、民营企业的服务，营造中小企业和民营经济良好的发展环境，推动中小企业和民营经济的新发展。具体是要抓好如下几项工作：
（一）贯彻落实第三次全省民营经济工作会议精神。借召开全市全市民营经济工作暨表彰会议的契机，通过报纸、电视等媒体大力宣传政府关于鼓励和支持民营经济发展的方针政策，大力宣传、表彰民营经济发展的好典型、好经验，形成一个再加温、再鼓劲、再动员的发展新高潮。要在贯彻落实好国务院“非公经济36条”的基础上，对我市制订的民营经济发展的12个配套文件进行一次检查，进行认真的修订完善，大力营造全社会共谋民营经济的舆论环境和政策环境。
（二）加快中小企业、民营企业的服务体系和信用体系建设。一是针对民营企业发展中遇到的人才、信息、技术等方面的困难，积极推动和加快各种中介机构建设，培育和发展资本、技术、劳动力、信息等要素市场。二是加快阳江中小企业网站的建设。争取在07年开通投入使用，为中小企业提供一个信息服务平台。三是要整合社会资源，加强人才培训。组织企业负责人、经营管理人员进行工商管理、财务管理、市场营销等方面的培训，提高企业经营管理者的水平。要充分利用好即将通过认定的阳江职业技术学院这个中小企业培训基地的培训资源，搞好中小企业的培训工作，为中小企业和民营企业的发展提供智力支持和服务。四是在积极帮助扶持现有信用担保公司的经营业务走上正轨和扩大担保业务的基础上，积极引进外商带资金、人才来投资创办民营企业信用担保公司。
（三）继续抓好企业的技术改造、技术创新工作，加快我市中小企业和传统产业的优化升级，提高企业和产品的竞争力。要在鼓励企业加大技术改造和技术创新资金投入的同时，积极争取省财政扶持中小企业发展专项资金对我市的支持。以此同时，根据《中小企业促进法》的要求，我局已向市政府报告，争取在07年度能在市财政预算中安排1000万元的中小企业发展专项资金，用于配套中小企业的技术改造和技术创新，以及支持建立中小企业的信用担保体系等。
（四）继续集中精力，全力做好一年一届的中博会的招展组展和组织好我市企业的参展参会工作。举办中博会是我省贯彻落实《中小企业促进法》和《国务院关于鼓励支持和吸引个体私营等非公有制经济发展的若干意见》以及省委、省政府《关于加快民营企业发展的决定》，大力发展民营经济和中小企业的重大举措和具体行动，也是全省经贸系统和中小企业局的一项重要工作，我们要全力支持和配合，坚决完成省分配我们的参展任务，确保中博会的完满成功。
（五）抓住重点，加快发展
当前和今后一段时期，我市加快民营经济发展，要坚持以科学发展观为指导，同时，抓好发展和提高两个方面，促进民营经济在加快发展中提高，在提高中加快发展，不断开创民营经济发展的新局面。重点要在以下六个方面求突破：
一在产业结构优化升级上求突破。目前，我市民营经济产业结构不尽合理，劳动密集型、资源加工型企业所占比重较大，行业趋同现象较为突出，产业附加值较低，整体竞争力不强。因此，必须加大民营经济产业结构调整力度，促进民营经济产业优化升级。一要坚持走新型工业化道路，大力发展资源消耗低、环境污染少、经济效益好的产业和项目，努力构建具有较高效益、较强活力和竞争能力的新型产业结构。二要进一步拓宽民营经济发展领域。在继续重点支持民营科技企业、外向型民营企业、吸纳下岗失业人员就业的民营企业和从事农产品加工的民营企业等四类民营企业的基础上，积极引导发展农业、林业、海洋等资源精深加工企业，特别是要引导民营企业积极参与城市开发建设，大力发展现代服务业和对外经贸科技合作企业等，逐步改变我市民营经济主要集中在传统制造业和商贸业的局面，推动民营经济向一、二、三产业全面发展。三要加强全市经济发展思路的宣传，引导民营企业准确把握全市跨越发展的着力点，主动融入临港工业发展，积极发展石化、装备制造、电子信息、海洋生物工程、汽车配件、钢铁等行业，不断提升民营经济产业发展层次。
二在培植骨干企业上求突破。骨干企业是产业整体实力和竞争优势的最集中体现。总体来看，我市民营企业单体规模还不够大，缺乏有较强支撑力的骨干企业。2005年，全市销售收入超亿元的民营企业仅23家，能入选全省百强民营企业的只有2家。从这次我市评选的民营企业20强来看，入选门槛之一是年销售收入3000万元以上，最后评选出的结果显示，我市20强民营企业2004－2005年户均年销售收入3.05亿元，也还属于中小企业范畴。因此，我们必须在发展大企业、扶植税利大户、培育规模企业上狠下功夫，采取增加投入、技改扩能、资本运营等多种措施，促进民营企业做大做强。要全面实施“中小型企业成长工程”，推动中小型企业加快发展，力争每年新增规模以上民营企业100家。要鼓励和支持民营企业积极参与国有企业股份制改革和利用资本市场改制上市，走低成本扩张道路，实现企业不断发展壮大。要促进民营经济对外开放，加强与发达地区的联系，进一步加大招商引资力度，通过靠大联强，培育发展一批竞争力强、拥有自主知识产权和著名品牌的大型民营企业集团和龙头骨干民营企业。
三在培育产业集群上求突破。产业集群发展是我市民营经济的薄弱环节。目前，我市除了五金刀剪行业可以称得上集群发展外，其他行业尚未形成产业集群。因此，必须加大产业集群培育力度，着力打造一批区域品种品牌。要以现有工业园区为基础，突出已有优势和产业特色，加强规划，完善配套设施，结合产业集群发展，积极引导民营企业向园区集聚，提高民营经济的产业集中度，推动形成产业集群。重点抓好高新区和各县（市、区）产业转移园、民营科技园等专业园区的建设，打造集群特色的品牌园区。要加大民营企业的技术改造力度，提升五金刀剪、家具编织、食品加工、轻纺服装、冶金机电和医药化工等传统产业的发展水平，培育发展一批具有比较优势的传统制造业产业集群。鼓励民营企业在大力发展环保型和资源型等新兴产业的同时，加强产业横向联结，发展上下游关联产业，不断延长产业链，逐步形成具有我市特色的产业群体。加强产业集群发展的统筹规划，大力发展与区域经济特色相适应的民营经济。阳春应发挥山区生态农业、畜牧业等的比较优势，发展特色的南药深加工、家俱等主导产品；沿海县（区）应发挥临海、临港的比较优势，大力发展水产养殖、海产品深加工及临港工业等，努力形成“一镇一品”的主导产品或产业集群，促进县域经济发展。
四在提升自主创新能力上求突破。提高自主创新能力，不断掌握核心技术和关键技术，是民营经济持续发展，不断做大做强的根本途径。因此，各地、各部门和广大民营企业家，要高度重视提高自主创新能力工作，结合本地、本部门、本企业的实际，不断提高自主创新能力，在具体工作中努力做到“四个结合”：一是加强引进与自主创新相结合。目前，我市的科技基础比较薄弱，高技术企业不多，高层次的技术人才不足，科技创新体系尚不健全，自主创新能力还不强，一些重要技术领域的核心技术和关键技术主要靠引进。因此，我们必须坚持走引进、消化、吸收、创新之路，努力在引进、消化、吸收的基础上提高创新能力，实现从生产使用与替代进口向技术消化、吸收创新和自主创新本地化转变，形成自主创新的规模效益。二是产学研协作创新相结合。产学研是推动自主创新的有效途径，但能否结合得好关键在于企业。因此，企业要主动出击，切实加强与大专院校、科研院所等单位的联系，寻求合作，通过成果转让、委托开发、联合开发、共建技术开发机构和科技型企业实体等，提高企业的自主创新能力和技术水平。三是市场引导和打造名牌相结合。自主创新必须坚持以市场为导向，不断地适应市场需求，提升技术含量，生产市场需要的产品，这样才有生命力、有竞争力。同时，要积极实施名牌带动战略，着力培育名牌产品，通过提高产品的知名度，提升企业的竞争力。目前，我市有中国驰名商标2件，中国名牌产品1个；广东著名商标25件，广东名牌产品19个。这些品牌绝大多数都是我们民营企业创造的。希望广大民营企业继续努力，加大力度，扩大名牌，争创更多的中国名牌、驰名商标、广东著名商标。四是引进人才和培养人才相结合。科技创新，人才为本。提高自主创新能力关键是人才。人才队伍建设，一靠培养，二靠引进。因此，我们要坚持两条腿走路，一方面，要立足实践培养人才，通过机制激励、在岗培训、岗位练兵等多种途径，提升现有人才的智力，激发活力，充分调动他们的积极性和创造性。另一方面，要加大对优秀人才的引进力度，吸引一批高水平的科技人才为我所用，形成多层次、全方位、多样化的人才开发格局。
五在体制管理创新上求突破。民营企业要积极按照现代企业制度的要求，探索适合自身发展、抗风险能力强、运转灵活高效的经营管理模式，科学构建企业组织结构。有条件的企业应积极进行股份制改造，完善法人治理结构，形成广纳资本和人才的制度基础，克服家族企业和家族管理的弊端。要加强人力资源、财务、质量和市场管理，建立良好的管理基础。要引导民营企业家适应经济全球化的趋势，开阔视野，转变经营理念，建立现代化的管理体制和机制。要加快建立职业经理人才测评与推荐制度，加快民营企业经营管理人才职业化、市场化进程，推动具备条件的民营企业从业主管理制向职业经理人管理制过渡，促进民营企业经营模式转变，带动民营企业管理创新。
六在培养和造就企业家队伍上求突破。高度重视民营企业家队伍建设，从关心支持“能人”创业入手，引导民营企业家艰苦奋斗、锐意进取，尽快实现由小老板到大企业家的跨越。一方面要加强本土民营企业家的培养，大张旗鼓地宣传成功民营企业家的创业事迹，发挥典型带动作用，使更多的从业人士成为民营经济发展的排头兵、领头雁。另一方面，要加快外来民营企业家的引进，创造适宜环境，促进他们“落地生根”、“开花结果”。民营企业家要倍加珍惜取得的业绩、难得的机遇和良好的环境，正确认识自我，不断完善自我，勇于超越自我，破除“小富即安”、“小成即满”的思想束缚，进一步开阔视野、创新理念，增强市场经济条件下经营管理企业的本领和能力，不失时机地把企业做强做大。
