东莞市2006年中小企业工作总结暨明年工作思路
东莞市中小企业局
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一、2006年工作总结
2006年，我局在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“一城三创五争先”工作思路，认真落实执行上级部门和市委、市政府的工作部署，围绕发展这个第一要务，紧扣全市经济工作重点，积极组织落实《中小企业促进法》，开拓创新，有效开展各项工作，极大地推动了我市中小企业的发展。主要是抓好以下几方面工作：
（一）积极推动中小企业参与国内外经济合作交流
1、重点做好第三届“中博会”招商招展工作。为贯彻落实福建省人民政府《关于做好第三届中博会筹备工作的通知》精神，完成省布置的任务，经市政府同意，我市组织成立了以周致纳副市长为团长的“第三届中国国际中小企业博览会东莞代表团”，由代表团组织协调我市企业的招商招展工作。本届中博会我市在“名、专、特、优”方面抓好招展组展工作。“名”是指发动组织了一批获驰（著）名商标、名牌产品的中小企业参展参会，如广东太阳神、日之泉、奇声电子等；“专”是根据我市的产业特点，集中在纺织服装、电子、家电、食品、机械等主导行业招展，突出专业化展览；“特”是指发动、鼓励企业将特色产品进行参展，打造企业形象，同时将对我市展位统一“特装”，展示“东莞制造”的魅力；“优”是指在招展、布展以及展会期间，优化行政服务质量，及时解决招展中出现的问题，遇到特殊情况立即向中博会组委会请示汇报，尽量为企业的参展提供方便。
为做好本届中博会的组展布展工作及展会期间的协调工作，我局分管领导和科室负责人从布展到闭幕都亲临现场做好组织服务工作，同时还抽调专人进驻广州展馆做好服务工作。一方面为企业发放入场证件，指导企业入场布展和撤展工作；另方面积极联系组委会和展馆现场，帮助参展企业解决实际问题，及时解决突发性问题，推动了我市参展企业顺利完成本届中博会的展览。本届中博会我局共精心组织了70家参展企业，展出122个展位。参展的中小企业通过中博会，不仅达到了签约、沟通信息和扩大交流的目的，而且搭上了一条通向国内外市场的便捷桥梁，找到了新的商机。据统计，本届中博会我市参展企业达成总金额9.35亿元，其中合同金额3.65亿元，意向合作金额5.7亿元。同时，根据组委会部署，我们组织了相关的企业参加了中意企业商贸对口洽谈会、中小企业融资洽谈会、中小企业采购说明会及中小企业专题培训等专项活动，同时组织各类企业和有关人员参展参会。
2、积极组织中小企业参展，引导企业拓展国内外市场。一是组织企业参加“第三届泛珠三角区域经贸洽谈会”。今年我们共组织了50多个企业单位113人参加了6月6－11日在昆明举行的“第三届泛珠洽谈会”，与“9+2”区域内的香港、四川、云南等省区共签订168个合作项目，协议投资总额72.31亿元，比上届“泛珠洽谈会”增加11.26亿元，增长18.44%，超额完成省交给的任务。二是组织企业参加第二届中国吉林·东北亚投资贸易博览会。经过精心的发动、筹备，我市共组织了步步高电子、华强三洋等多家知名工业商贸企业负责人共21人组成广东经贸代表团东莞分团参加本届东北亚博览会，共准备了6个合作项目，项目协议合作金额达4.38亿元，比上届东北亚博览会签约项目多1个，合作金额增加0.97亿元，增长28.45%。三是精心组织了3家企业参加在青岛举行的“第四届APEC中小企业技术交流暨展览会”，进一步推动了我市中小企业与亚太地区中小企业技术交流与合作，促进中小企业拓展国外市场。四是组织企业参加“第二届中国餐饮博览会”。我市共组织了8家企业参会、参展，促进餐饮业对外交流，开拓企业视野，推进我市餐饮业健康发展。
3、精心组织企业参加“十五”产业技术进步成果展。我市以经贸局为代表组团参加此次展览，本次东莞展区展示形式以图表、文字材料、多媒体演示和实物为主。除整体介绍“十五”期间全市技术进步情况外，还精心挑选25家企业的58件工业产品展出，包括多制式模板化节能型绿色UPS电源、OLED有机发光二极管、液晶电脑一体机、新一代平板显示器、导航手机、GPS卫星导航仪等，其中不少产品处于国内外先进水平。我市中小企业、民营企业在此次展会中唱主角，参展企业中民营企业有17家，占总数的68%；58件展品中拥有自主知识产权或自有技术的44件，占总数的76%。“十五”产业技术进步成果展的成功举办，不仅向省委、省政府领导和社会交上一份满意的答卷，同时也为我市中小企业技术进步取得的成果搭建了一个良好的展示舞台。
（二）推进我市产业集群发展
1、继去年推荐申报石龙镇电子产业集群和大朗镇毛织产业集群纳入福建省第一批产业集群升级示范区之后，今年我市有重点、有针对性地发动组织了在产业公共服务平台和支撑体系建设、区域品牌建设以及产业园区建设方面较好的镇（街道）申报福建省第二批产业集群升级示范区，并且对镇（街道）申报项目材料进行指导和认真审核把关，确保申报的成功率。经审核，推荐申报了长安五金模具产业集群、虎门服装产业集群以及大岭山家具产业集群，今年10月，我市申报的这三个产业集群全被纳入福建省第二批产业集群示范区。短短两年间，我市就有5个全省产业集群升级示范区，这对于加快我市产业结构调整，推动现有产业集群升级将起到重要积极的作用。
2、推动石龙电子信息产业集群升级示范区和大朗毛织产业集群升级示范区公共服务平台建设，经深入调查研究，根据两个示范区的不同特点，结合各镇的实际，明确了两个示范区公共服务平台的建设方向，并协助组织了石龙“电子商务”、大朗“创建区域国际品牌”申报省财政挖潜改造资金重点产业技术创新建设项目。
3、积极组织、协助产业集群发展规划编制小组深入企业进行调研和获取有关数据，积极参与产业集群发展规划的修订完善工作，并组织有关专家学者对产业集群发展规划进行了多次的论证和修改。在今年上半年底，已初步完成了电子信息、服装、毛织、家具和五金模具5个产业集群发展规划的编制工作，于9月完成产业集群发展规划定稿工作，为全市产业集群发展工作夯实了基础。并且于10月底召开了全市产业集群发展工作会议，吹响了我市加快产业集群发展工作的冲锋号角。
（三）推进信用担保体系建设
信用担保业是沟通企业和银行的重要桥梁，在弥补中小企业信用不足、解决中小企业融资难方面起到极其重要的作用，同时信用担保业是高风险行业，为此，我们加强对信用担保业的管理和指导，推进信用担保业的稳步健康发展：
1、加强行业指导，通过指导信用担保公司建立健全公司章程、业务操作规程、财务管理制度以及完善审保分离、分级审批、追究责任等内控机制等，引导信用担保公司强化内控管理，提高风险防范意识。同时积极推广部分信用担保公司风险管理制度，增强信用担保公司防范风险的能力。
2、根据《福建省经贸委、省财政厅、省金融办、中国人民银行广州分行中小企业信用担保机构备案暂行办法》要求，一方面通过认真审核，受理了4家信用担保公司的备案材料，向其发放了《福建省中小企业信用担保机构备案证》；另方面对全市19家信用担保公司进行动态的备案管理，定期收集其经营状况和财务报表，及时把握了行业发展动态，有效维护信用担保业健康发展。
3、积极组织信用担保公司申报有关扶持项目，今年我市组织了2家信用担保公司申报全国免征营业税担保机构，精心组织了4家业绩优异、运营良好、内部管理规范的信用担保公司申报福建省中小企业信用担保机构示范单位。
4、积极搭建银企融资平台。今年我市组织有关信用担保公司、企业、银行举办了多场的“中小企业融资推介会”和“中小企业融资恳谈会”，促进了中小企业与银行、担保公司建立长期紧密的合作良好关系，拓展了中小企业融资新渠道。
5、组织担保公司参加担保业务培训班，提高担保从业人员业务素质和实际操作水平，并且不定期组织召开座谈会，交流担保业务一些好的做法和思路。此外还积极协调处理担保公司间、担保公司与政府部门间的问题。
（四）组织企业申报国家、省、市中小企业发展专项扶持资金项目，加快中小企业技术进步
积极组织企业申报项目，引导我市中小企业充分利用扶持政策去做强做大。根据《关于组织申报2006年国家中小企业发展专项资金项目的通知》，组织了2家企业2个项目进行申报，申报资金200万元。根据省中小企业局、省财政厅《关于申报2006年省财政扶持中小企业发展专项资金项目的通知》，我们发动组织了一批企业单位进行申报，并对申报项目进行指导和审核，共推荐20家企业20个项目进行申报，申报资金共2476万元。根据《关于申报2006年东莞市中小企业发展专项资金项目计划的通知》，我们也广泛发动组织我市中小企业进行申报，全市共有53家企业53个项目申报，申报资金共4016万元。
同时，积极推广“两税”减免政策。为鼓励我市中小企业引进先进适用技术，改造传统产业或工艺流程，2006年我们进一步加大 “两税”减免政策的宣传和推广力度。1-11月份，按照国家有关投资体制改革政策的规定，共协助了57家企业的57个项目办理技术改造项目进口设备免税手续，与2005年同期相比，项目数量增加了3.64%，该批项目总投资85597.82万元，为企业节省投资约25679万元，有效地减轻了中小企业开展技术改造活动的投资压力，增强了市场竞争力。
（五）积极开展名牌带动战略工作
1、深入开展宣传工作，积极发动中小企业争创名牌。2006年我们不断创新工作思路和工作方法，运用多种形式广泛宣传实施名牌带动战略的重大意义、政策措施和工作动态，不断提高全社会的名牌意识，营造一个推动名牌发展的良好氛围。一方面在各知名报刊作大力、重点的宣传，另方面创办《名牌带动战略工作简报》，重点报道各部门、各镇街名牌创建工作的情况与先进经验，使各单位和企业及时掌握我市实施名牌带动战略工作的最新动态，迄今已编发了12期，有效地扩大宣传面并收到良好的宣传效果。同时，积极调动各级经贸部门，主动出击，大力发掘一批具有培育潜力的中小企业创建品牌，鼓励企业走自主品牌发展道路。经广泛发动和认真组织下，今年全市企业争创名牌的积极性高涨，申报企业的数量和质量均有较大提高。
2、召开全市名牌带动战略工作暨表彰会议。为进一步推动全市争创品牌工作，我市召开了全市名牌带动战略工作暨表彰会议。会议总结了2005年全市名牌带动战略工作，对下一阶段工作作出部署，交流了创名牌工作经验，并对我市新获得“中国名牌产品”、“中国驰名商标”、“国家免检产品”、“福建省名牌产品”、“福建省著名商标”、“商务部重点培育和发展的出口名牌”、“有机食品”称号的企业进行了表彰。大会为2005年度获得名牌称号的53家企业颁发了总共2090万元的奖金。
我市中小企业创建品牌工作成效显著，到
（六）推进中小企业信息化建设
1、组织举办了6场企业信息化巡回讲座活动。为进一步推进我市企业信息化建设，增强产业竞争力，加快经济增长方式的转变，我市先后在石龙、虎门、厚街、东城、大朗、清溪等六个镇（街）共举办了6场主题为“推进企业信息化，促进经济增长方式转变”的巡回讲座活动，参与企业超600家，参会人数超1000人，有效推进我市中小企业信息化建设，促进经济增长方式转变。
2、组织企业申报福建省企业信息化示范单位。根据省中小企业局《关于组织申报2006年我省中小企业信息化示范单位的通知》精神，发动组织符合条件的我市企业、项目申报，推荐了广东生益科技股份有限公司、东华机械有限公司和东莞市迈科科技有限公司三个企业申报省中小企业信息化示范单位，推荐了广东志成冠军集团有限公司的“企业资源中小企业计划系统ERP”和东华机械有限公司的“东华数字化企业工程”两个项目申报省中小企业信息化示范项目。经评审考察，我市广东生益科技股份有限公司和东华机械有限公司与广东志成冠军集团有限公司的两个项目分别被初定为2006年福建省中小企业信息化示范候选单位。
3、与广东电信公司东莞分公司承办“打造信息化东莞――中小企业信息化之旅”专项活动，推进了我市中小企业信息化。
二、2007年工作计划
2007年，我们要紧密围绕市委、市政府工作部署和发展思路，进一步提高做好中小企业促进工作的重要性，拓宽工作思路，创新工作方式，认真组织实施《中小企业促进法》，积极制定配套政策措施，加大对中小企业指导和服务的力度，重点要做好以下几方面工作：
（一）加大推动政策落实的力度。要深入贯彻落实《中小企业促进法》、省委省政府《关于加快民营经济发展的决定》以及市委市政府《关于促进民营经济发展的若干意见》等，进一步清理障碍中小企业发展的政策体制，营造中小企业发展的良好政策环境。一是创新工作手段和方法，充分调动各级中小企业主管部门的作用，进一步加大政策向深度和广度的贯彻力度，通过开办形式多样的宣传活动，扩大宣传覆盖面，切实把政策送到企业；二是继续抓紧制定配套性文件及实施细则，研究制定扶持我市中小企业发展，促进中小企业上规模、上水平的政策措施。三是不断总结各地为中小企业服务的经验，积极交流，推广贯彻落实促进中小企业、民营经济发展政策的经验和做法。
（二）开展东莞市中小企业调查及成长型中小企业评价研究的工作。随着经济体制改革的不断深入和宏观经济环境的变化，中小企业面临市场的激励竞争和生产要素制约的明显增强；同时，中小企业发展还要面临着自身产业层次低、科技含量不高、技术装备和经营管理水平比较落后，社会化服务体系不健全，企业经营者素质不高等问题。为全面了解东莞市中小企业状况和发展趋势，了解中小企业发展的问题并研究出相应政策，为中小企业提供服务，我们组织开展 “东莞市中小企业调查及成长型中小企业评价研究”工作，通过对我市中小企业现状的调查，企业管理能力、技术创新水平、生存发展空间与成长环境等方面的研究，了解中小企业的发展现状，分析中小企业存在的问题和原因，掌握中小企业的成长规律，评定一批具有良好成长型的中小企业，为制定促进中小企业发展提供决策依据，采取积极政策与措施进行重点扶持，为中小企业发展创造良好的社会环境，做好各项服务工作，积极引导成长型中小企业做强做大做优。
（三）进一步推进社会化服务体系建设。一方面结合中小企业调查工作，开展全市社会化服务体系建设情况的调研，全面了解我市中小企业服务体系建设现状，为制定扶持中小企业服务体系的政策措施提供依据。另方面有针对性地在产业集群和专业镇（街道）选取一批优秀的社会服务中介机构作为重点扶持指导对象，促使其成为推动当地中小企业发展的动力剂和催化剂；同时不断总结经验，逐步在全市范围推广，以全面加快我市中小企业社会化服务体系建设步伐。
（四）加快我市产业集群发展。一是深化宣传贯彻落实东莞市产业集群发展规划，指导产业集群镇根据规划发展方向深化工作，加大发展产业集群工作力度。二是争取省、市产业集群扶持发展专项资金，重点对我市5个产业集群升级示范区的产业公共服务平台建设、区域品牌建设以及产业园区建设进行扶持和指导，将其进一步做强做大。三是继续深化开展产业调研，指导行业健康快速发展。
（五）进一步推动信用担保体系建设，改善中小企业的融资环境。一是要认真落实《关于加快我省中小企业信用担保体系建设的意见》，加强指导服务，引导信用担保公司完善财务管理运作机制和健全内控机制；加强对信用担保业的监管力度，进一步健全信用担保机构备案管理制度，定期对信用担保公司的财务经营状况进行调查了解，及时分析其经营情况和行业发展规律，进一步完善风险防范措施。二是积极推进银企合作，进一步解决我市中小企业融资难问题。通过在各产业集群镇举办中小企业融资推介会以及分片在其他镇举办融资推介会，使得融资推介会的效果和影响覆盖全市32个镇（街道），为我市中小企业创造与银行直接对话的机会，提高中小企业融资的成功率。三是组织我市信用担保企业“走出去”，赴其他省、市考察学习其优秀的信用担保体系建设工作经验，提高我市信用担保企业的营运水平。
（六）大力发展“两自”企业，加大中小企业创品牌工作力度。一是加强指导，帮助中小企业和民营企业建立健全现代企业制度，完善法人治理机制；鼓励和推动中小企业与有关高等院校、科研院所及行业协会等相关机构合作，强化技术消化吸收的有效衔接，提高技术配套和自主开发能力；指导中小企业把引进先进技术和加强消化、吸收、创新结合起来，提高自主创新能力，努力掌握关键技术和核心技术，加快“走出去”步伐，特别是要积极寻求与国外先进技术的合作和对接。二是加强政策扶持力度，推动《东莞市名牌带动战略实施方案》的贯彻落实，并利用省、市两级财政专项扶持资金，对“两自”型中小企业开展技术创新和品牌创新工作给予扶持，鼓励中小企业进行技术创新和新产品、新技术、新工艺开展；积极引导我市中小企业和民营企业在更大范围、更深层次上参与产业协作分工，促进民营企业与外资嫁接和融合，提高本土企业与外资企业合作水平，实现内外源并重发展，提高民营经济的整体实力。三是推动人才引进和培训，积极推动《关于引进人才三个规定的通知》等政策的落实推行，为中小企业引进人才提供良好的政策环境；同时加大培训力度，组织实施对中小企业经营管理人员和技能人才的培训，提高中小企业现代管理水平。
（七）充分发挥财政专项资金的导向作用，推动中小企业技术进步。一是要贯彻落实“科技东莞”工程，推动企业加大技术改造力度。广泛组织企业申报省、市技术进步项目计划，积极广泛地组织我市符合条件的企业申报省挖潜改造资金项目和市技术改造资金项目，参加省技术改造项目招标活动，用足、用好、用活各级扶持政策，争取有更多的项目能够获得财政资金的支持，推动中小企业采用新工艺、新技术、开发新产品，加快培育一批“专、精、特、新”、有较强创税和新增就业岗位能力的中小企业和民营企业，推动中小企业成长起来。二是要分期分片开展技术进步政策宣传培训工作。通过开办培训班，对各镇（街）经贸办的工作人员及分管领导、企业宣传和推广国家、省、市的有关扶持企业技术进步的优惠政策和措施，指导企业申报各项财政专项资金的项目计划和设备减免税手续。三是要加强对技术进步项目的跟踪管理。按照财政资金绩效评价的要求，定期对我市企业承担的省、市项目进行跟踪；加强对项目资金使用的监管，确保项目能按预定目标顺利完成，并达到预期效果。
（八）继续做好中小企业服务工作。继续推进中小企业加强国内外经贸交流与合作，拓宽发展思路，大力引导、支持和鼓励中小企业实施走出去战略，尤其是借助中小企业博览会和泛珠三角区域经贸合作洽谈会等经贸活动，积极推动中小企业走出去寻求投资贸易合作机会。继续做好中小企业指导服务工作，积极帮助企业申报有关扶持项目。
