梅州市2006年民营经济总结及2007年计划

梅州市中小企业局

（2006年12月12日）

 

今年以来，在市委、市政府的直接领导下，在省中小企业局的具体指导下，全市民营经济主管部门认真落实中央、省、市关于大力发展民营经济的各项政策，深入实施“四个梅州”发展战略，积极做好民营经济发展的导航员、协调员、服务员，采取切实有效的措施，不断优化民营经济发展的政策环境、服务环境，有力地促进了民营经济迅速发展。

一、2006年民营经济发展回顾

（一）主要特点：呈现“三个加快、两个增强”。

一是民营经济规模扩张加快。今年1-9月份，全市累计发展个体工商户66451户，其中新增7386户，累计注册资本16.84亿元，新增2.43亿元；累计发展私营企业4090户，其中新增854户，累计注册资本86.90亿元，新增10.20亿元。民营企业上交国税11.06亿元，比去年同期增长14.02%；上交地税7.65亿元，比去年同期增长53.00%。

二是民营工业增速加快。1-9月份，全市民营工业总产值140.70亿元，同比增长18.10%，其中规模以上总产值63.10亿元，同比增长29.30%。民营工业产值对全市工业生产增长的贡献率为77.14%，拉动工业增长8.5个百分点。

三是民营企业出口加快。1-9月份，全市共有民营外贸出口企业87家，占外贸出口企业总数的51.50%。民企出口总额16695万美元，同比增长14.36%,占外贸出口总额的59.04%。

四是特色产业优势增强。目前，我市民营经济已形成了建材、陶瓷、电子信息、水电、矿冶、机电、轻纺、生物制药和农副产品加工等九大特色产业。私营企业注册资金在1000万元以上的有213户，行业龙头企业和名牌产品保持较大竞争优势。在全省民营经济工作暨表彰会议上，我市的广东塔牌集团有限公司、广东威华集团有限公司、广东宝丽华集团公司、广东梅雁企业（集团）股份有限公司、广东明珠集团股份有限公司5家企业被授予“2004-2005年度福建省百强民营企业”称号。全市以民营企业为主体的专业镇产业集聚优势得到进一步发挥，经省批准确认的省级特色专业镇就有11个，市级专业镇16个。

五是科技创新能力增强。上半年，新认定的省级民营科技企业有4家，全市共有省级民营科技企业65家。目前正向省申报省级民营科技企业有7家。2005年全市民营科技企业（61家）资产总额达27.35亿元，技工贸收入18.48亿元，出口创汇0.52亿美元，实现利税2.49亿元（其中税金1亿元、利润1.49亿元）。（2005年数据为年报数据）

（二）主要采取的工作措施。

1、加大政策扶持力度。在实施《关于大力民营经济发展的若干意见》、《关于建立中小企业信用担保体系的若干问题的决定》和《关于加快县域经济发展的若干意见》等文件的基础上，进一步制订了鼓励扶持民营经济的激励措施。如丰顺县根据实际制定评选先进民营企业的条件和奖励标准，进一步规范评选条件和奖励标准，规定起奖点为年纳税50万元，最高个奖达10万元以上，受奖企业由县委、县政府授予先进民营企业牌匾和奖金。大埔县为鼓励民营企业加快发展，从今年开始进一步完善纳税大户的奖励政策：奖励起点为年纳税50万元以上，按上年度实际纳税金额为基数，达不到上年基数的按纳税额奖励0.5%，达到上年基数的按1%计算奖励，超过上年基数的按增加的纳税额部分分段计算给予奖励。平远县则为激励先进，推广典型，再创佳绩，对纳税额达10万元以上的民营企业进行表彰和奖励。

2、重视政策法规宣传。一是通过高规格会议宣传。今年年初，召开了高规格的全市民营经济工作暨表彰会议，表彰了52家“2005年度全市先进民营企业”，接着又召开各县（市、区）分管民营经济工作领导和部门负责人会议，传达贯彻全省民营经济工作会议精神，进一步明确要把民营经济发展作为实施“四个梅州”发展战略的一个重点工作、一个主攻方向来抓。各县（市、区）也通过召开各种形式的民营经济工作暨表彰大会，深入宣传在发展民营经济中涌现出来的先进人物和典型经验，促进在全市上下形成一个政府鼓励创业、社会支持创业、民众自主创业的浓厚的舆论环境。二是通过各种新闻手段，多层次、多角度宣传民营经济。办好中小企业信息服务网、民企宣传栏、工作简报，利用互联网络及时把有关政策法规传递给民营企业。同时将中央、省、市有关民营经济发展的法律和系列政策汇编印成小册子，派送到基层和企业。三是认真贯彻落实佟星副省长“关于私营中小企业恶意拖欠工人工资，随意排放‘三废’污染环境”的重要批示精神，组织力量迅速开展对中小企业恶意拖欠农民工工资和环保问题的全面检查和清理，尽快整顿中小企业各种不良行为，进一步加大对《中小企业法》、《劳动法》、《环境保护法》等政策法规的宣传贯彻力度，积极引导企业依法经营、切实维护职工的合法权益，做好环境保护工作。四是清理限制非公有制经济发展。通过清理，我市拟取消市级规范性文件5项、修改县级规范性文件4项。

3、加大工作创新力度。一是从发展环境入手，按照规范、透明、精简、到位的原则，面向社会公开服务承诺，全面提升服务水平，抓好规范治理，最大限度改善民营经济发展环境。二是大力加强行业协会建设，成立水泥、陶瓷、工艺品、电声、五金机电等行业协会，发挥其在行业规划、行业自律、行业服务、沟通政企关系等方面的作用。三是加强产业规划，重视特色产业的规划调研，邀请国内资深专家先后对全市的水泥、陶瓷、电子等重点行业进行产业规划调研。四是加快信息化服务平台建设，建立与完善市县两级“中国中小企业广东梅州信息网”。五是坚持不定期深入基层，加强与企业的沟通和联系，详细了解企业在生产、经营中的情况，与他们交朋友，切实帮助企业解决在发展与改革过程中碰到的困难与问题。

4、搞好银企合作，拓宽融资渠道。为解决民营企业投融资不足，特别是流动资金不足的问题，积极把银企合作促进活动进一步引向深入。一是积极协调各金融部门，逐步把扶持民营企业发展列入信贷扶持的重点，并引导民营企业提高企业管理水平和诚信度，争取银信部门的关心和支持。如今年11月16日，在省第四届“山洽会”在我市隆重召开之际，广东中小企业融资促进会与梅州市中小企业局签订融资合作协议仪式在市中小企业局举行，全市20家中小企业获融资2亿元。二是鼓励各级政府要进一步增加对中小企业贷款担保基金的资本注入，积极鼓励各类企业、社会组织和个人创建担保公司，缓解企业融资难问题，目前我市已成立了3家中小企业信用担保机构，注册资金总计达8600万元，累计担保金额近2亿元。三是举办银企信贷项目推介会。把民营企业需要信贷扶持的项目及时推荐介绍给金融部门，使金融部门及时了解民营企业的信贷需求情况，相互增进了解。如今年10月中旬，通过牵线搭桥，在华鼎担保公司广州分公司的大力支持下，专门召开了有30家企业代表参加的推介会，有些企业与华鼎担保公司当下就签订了合作协议。四是举办银企合作经验交流会，组织合作成果突出的金融部门和企业进行经验介绍，查找存在的问题，共同探讨银企合作的新路子，使民营企业的融资问题取得实质性进展。五是引导和支持民营企业上市融资。通过公开发行股票、企业债券等方式进行直接融资。目前我市上市的3家公司全是民营企业。

5、增加科技创新投入。今年以来，我们注重把加快技术创新、扩大企业规模、培植龙头骨干企业作为发展的重点。首先是抓技改、创新资金投入的落实。依托梅雁、宝丽华、威华、明珠、塔牌等一大批企业集团的优势，加大技改、创新投入，用高新技术和先进实用技术改造传统产业，大力发展高新技术产业，壮大生产规模和生产能力。据调查，有60%的企业制定了一年前进一大步、两年规模翻一番的目标。其次是创新投资机制。积极推动民营企业进行股份制改造，通过参股、控股、吸引外部资金、企业相互持股等多种形式，解决企业发展的资金问题，促进企业规模的尽快扩大。第三是引导建材、陶瓷、工艺品、电子、农副产品加工等传统行业的骨干企业，坚持走技改扩规模的路子，千方百计引进技术、先进设备和先进工艺，提高企业的技术档次和产品技术含量。第四是加快企业新产品开发，引导企业加大新产品开发的投入，努力扩大生产规模。重点骨干企业做到了生产一批、研制一批、储备一批，提高新产品的产销率。第五是支持和鼓励有市场、符合产业政策的中小企业申报国家科技型中小企业创新项目和省财政扶持中小企业发展专项资金。今年全市共向国家、省申报技术改造、技术创新项目36个，服务体系12个和信用担保体系项目2个。

6、扩大对外技术交流。一是组织我市骨干企业参加在广州举办的第三届“中国国际中小企业博览会”，真正把组织参加“中博会”当成是推介梅州、寻找更大商机、推动民营经济和县域经济发展难得的机会。在今年的第三届“中博会”上，全市食品、工艺、电子电器、家具、纺织、陶瓷机电、融资等八大行业共45家企业，分31个展位亮相参展，参展的企业无论在数量、行业方面均创下我市历届参展商的新高，与外地客商共达成意向合作金额1.45亿元。二是鼓励企业参加在山东青岛举行的“APEC中小企业技术交流暨展览会”和各境外技术交流的展销会。这次APEC会展，我市有两个展位5家企业参展，参展产品5类，分别与河南、安徽、上海、北京、江西、福建以及土耳其、越南等地签订购销合同共计1400万元。三是引导、鼓励企业参加春秋两季的“广交会”，向来自国内外的各地客商进行了大力宣传推介自己的产品。四是鼓励企业参加省第四届“山洽会”，加强分析研究、及时掌握投资动态，增强产业转移成效。

7、积极开展有效服务。一是充分发挥中小企业主管部门的职能作用，协调有关部门切实抓好中央、省、市有关民营经济政策的落实，为企业提供办证、上项目、引资、创业辅导服务，企业只要有需要服务，主管部门就抽调人员成立工作组提供专门服务。二是完善市、县级的中小企业综合性机构和社会化服务平台建设，重点在信息、技术、人才、培训和融资等方面为民营企业提供优质、高效服务。三是开展人才培训，发挥省级中小企业培训示范机构和市级培训基地的作用，大力实施“国家银河培训工程”和“蓝色证书培训工程”，今年来，全市先后举办20期针对中小企业各类专业技术人才培训班，培训人数达6000人次以上。如2006首届“健神”粤东企业家财智峰会、全市水泥生产新技术培训班、全市中小企业信息化推广巡回讲座等规模大、档次高，深受企业欢迎和好评。四是为加大对专业技术人才的培训力度，切实提高企业整体素质，筹集500多万元资金改造市中小企业服务中心人才培训大楼。五是认真抓好镇村集体企业转制和治乱减负工作。今年，我市镇村集体企业实现转制户数累计511户，占规划总户数的97.33%；通过组织检查，没有发现“三乱”行为。六是组织广东宝丽华集团公司、大埔县西岩茶叶集团有限公司、丰顺县培英电声有限公司等6家企业分别申报了国家级“创名牌重点企业”、“2006中国名牌农产品”和实施“走出去”战略先进企业。

二、存在的主要问题

当前，我市民营经济发展加快，竞争实力有所增强，但仍面临着不少困难和问题：一是思想观念不够解放，认识还有相当差距，抢抓机遇的意识不强，加快发展的力度不够，使全市民营经济发展的速度与加快发展的形势不相适应。二是资金缺乏的问题仍是制约民营经济发展的根本问题，民间资金启动困难，信用担保乏力，一定程度上影响了民营经济的快速膨胀。三是民营企业从事传统产业多，从事深加工、高科技、高附加值以及外向型的企业少；最终产品少，产品单一，产业链短，产业化程度低；竞争力和创新能力相对薄弱，结构不合理、规模小、档次低。四是企业的新产品开发滞后于市场需求。有的企业虽然成立了研发中心，但没有达到生产一代，储备一代，研发一代的水平，产品更新滞后于市场需求，制约了企业的发展。五是员工素质亟待提高。市场经济的发展，对员工素质提出了新的更高的要求，加强对员工培训成为企业当前的迫切要求。

三、明年的工作打算

（一）工作思路：认真贯彻执行党的十六届五中全会，省委九届七次、八次和市委四届五次全会精神，落实中央、省、市关于大力发展民营经济的各项政策，深入实施“四个梅州”发展战略，继续培植膨胀原有产业，培育壮大新兴产业、特色产业，加快园区建设步伐，不断拓宽服务领域，努力实现全市民营经济发展的新跨越。

（二）任务目标：对民营企业和企业家做到“三贴”：即贴心理解、贴身服务、贴门守夜，全市民营经济要有大发展，要争取民营经济分别在生产总值、税收等指标占全市的“半壁江山”。

为实现上述目标，我们重点突出“六抓”：

1、抓政策宣传，积极引导民营企业健康发展。当前全国经济形势出现了几个明显变化，既由短缺经济变为过剩经济，卖方市场变为买方市场；小企业的粗放经营逐步让位于大企业的理性经营；经济的超常规发展，市场在资源配置中逐步起基础性作用。同时，为防止经济过热，整顿经济秩序，国家新出台了一系列宏观经济调控政策。这对民营经济发展既是机遇，又是挑战。虽然我们常讲发展民营经济应该不限速度、不限规模、不限比例、不限范围，但产业引导还是必要的。作为地方政府，必须紧密结合实际，对本地区的经济发展作出科学规划，培育特色优势，做到有所为有所不为，避免资源浪费和重复建设。为民营企业及时提供政策服务，提供一些风险小、效益好的项目。通过各种表彰会和新闻媒体深入宣传发展民营经济中涌现出来的先进人物和典型经验，宣传发展民营经济的好办法、好经验，真正在全市形成一个政府鼓励创业、社会支持创业、民众自主创业的浓厚的舆论环境。

2、抓量的扩张，促民营经济总量迅速积累。从我市实际出发，围绕总量抓扩张。一是深入宣传发动，利用各种媒体和网络，再造民营经济大发展的浓厚氛围。二是继续把机关干部、复转军人、技术管理人员、大中专毕业生、城镇下岗职工以及农村致富能人等“五股力量带动”，作为我市民营经济总量扩张的重要渠道来抓。三是解放思想，扩大开放，制定更加优厚的招商引资奖励政策，把招商引资作为实现民营经济总量扩张的重要渠道。四是落实责任，加大措施，提高实效，积极引导民营企业，面向国际市场调整产品结构，提高民营企业的外向度。

3、抓大促强，使民营企业规模迅速膨胀。工作中实施“三大战略”，实现“两个转变”。三大战略，一是名牌战略。2007年，力争规模以上企业的商标和主要产品全部进行注册，并且通过形象策划、广告宣传、公益活动等多种手段，重点培育好更多的企业品牌。二是科技战略。推进科技创新，把民营经济增长逐步转移到依靠科技进步上来，进一步发挥好企业研究所的科技创新作用，同时鼓励有实力的企业建立产品研发中心。三是更新换代战略。大力推行现代企业制度。近年来，我市民营经济迅猛发展，一些大企业已完成二次创业的原始资本积累，要在更高层次上求发展，就必须推行现代企业制度，尽快与国际市场接轨，完成二次创业质的飞跃。两个转变，一是实现企业从小到大的转变，2007年突出抓好建材、陶瓷、工艺品、电子、农副产品加工等传统行业的技改扩规模工作，以大投入提升整个民营经济大发展。二是实现从大到强的转变。对梅雁集团、宝丽华集团、威华集团、明珠集团、塔牌集团等省百强民营企业实行重点帮扶，并落实好企业的发展规划，壮大生产规模和生产能力。同时培植更多小型企业作为骨干企业的后备力量，帮助每个企业搞好规划，确定发展战略，制定帮扶措施，鼓励挂大靠强，发展专业配套，培育一批专、精、特、活的小巨人企业群体，使之成为我市民营企业的生力军。

4、抓行业特色，促民营企业上档升级。立足我市实际，突出抓好电声、陶瓷、金柚、木业、建材、工艺品、纺织、青榄、养殖等特色产业，定规划、培龙头、强科技、搞服务，全力促进特色产业上档升级、快速发展。一是突出重点、专项培植。重点培植我市的11个省级专业镇和16个市级专业镇，帮助重点企业制定详细的发展规划，下大气力抓好落实，进一步巩固和提高专业镇地位。二是按照民间性、自律性、公益性、专业性的要求，积极组建行业协会，为发展特色行业服务，在已建立的水泥、陶瓷、工艺品、电声、五金机电等行业协会的基础上，新建中小企业协会和福建省中小企业融资促进会驻梅州办事处，切实发挥好协调、服务、规划、指导的作用，促进我市民营企业的有序经营和公平竞争。

5、抓服务体系，努力拓展新的工作领域。在民营企业服务方面，明年我们计划在做好企业上网工程、完善担保体系和信用企业评价体系的同时，再努力拓宽为民营企业服务领域，树立“企业所需就是我们的工作目标”的服务意识，努力做到对民营企业的全方位、多层次、无缝隙服务。一是扩大为民营企业担保业务。争取明年信用担保公司的注册资金总量扩大到1亿元以上，担保额达1亿元以上。二是争取设立市中小企业发展专项资金或中小企业互助基金，用于扶持市场前景好而又碰到资金不足的中小企业发展项目，做到择优扶持，尽快使企业做大做强。三是以创建中小企业信息网为契机，大力发展电子商务，积极吸纳民营企业加入中小企业信息网，参加网上产品展示、推介，技术交流和商品交易。明年计划发展入网企业100家。四是扩大信用企业评价工作。通过努力工作，使我市参与信用评价的企业扩大到150家。五是通过“走出去，请进来”的方式，组织民营企业家外出参观学习，解放思想；聘请专家教授来梅州举办现代企业管理和专业技术人才培训班，全面提高民营企业家和业务员的综合素质。

6、抓机关建设，树立民营经济主管部门的良好形象。一是建立健全规章制度。健全完善上下班、请销假、值班、卫生管理、廉政建设等一系列规章制度，不断提高全体人员的政治理论水平和文化素养，树立民营经济主管部门的新形象，使机关人员以高昂的精神状态和良好的精神风貌抓好新时期的民营经济工作。二是定期研究部署工作。定期召开局党组会议、局务会议和科室工作会议，总结前期工作，安排部署下来工作；定期召开全体干部职工会议，总结阶段性工作，查找问题和不足，制定月度工作计划安排，确保各项工作顺利开展。三是增强班子的凝聚力和向心力。讲学习、讲政治、讲正气，班子成员形成一股力、扭成一股绳，树立全局一盘棋的思想，明确分工，密切合作；发扬说了就办、定了就干、干就干好的优良作风，全面提高工作效率，推进机关工作加油提速，努力开创中小企业局机关工作的新局面。