河源市2006年民营经济发展情况
河源市中小企业局
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一、我市民营经济发展的基本情况
近年来，尤其是今年全省民营经济工作会议以来，我市以科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院、省委省政府一系列鼓励和支持非公有制经济发展的文件精神，结合实际，健全完善有关扶持政策，促进了我市民营经济持续快速发展。主要有五方面特点：
（一）企业总量逐年增加。今年1—9月，全市新增私营企业368户，同比增长13.5%；新增个体工商2214户，同比增长5.3%。目前止，全市私营企业达3104户，注册资金54.08亿元；个体工商户4.5万户，注册资金9.77亿元。
（二）企业规模持续扩大。至今年9月，在私营企业中注册资金1000万元以上的有150户；500万元至1000万元以下的有800户；100万元至500万元以下的有532户；全市规模以上民营企业112家，占全市规模以上工业企业的43.1%。
（三）科技型企业较快发展。目前止，全市共有民营科技企业89家，其中高新技术企业13家。全市拥有省级以上名牌名标产品15个，其中民营企业就有12个，占总数的80%。
（四）外向型企业蓬勃发展。目前止，全市拥有自营进出口权的民营企业56家。今年1—9月，我市外向型民营企业直接出口总额达2001万美元，同比增长29%，成为全市出口创汇新的重要增长点之一。
（五）社会效益日益明显。主要体现在两方面：一是就业岗位增长大。目前全市民营企业从业人员达10万多人，其中国企下岗职工从业民营经济达2.3万多人，成为全市增加就业的重要渠道。二是对经济发展贡献率不断提高。今年1-9月,全市规模以上民营企业实现工业总产值66.99亿元,同比增长1.1倍，占全市工业总产值的34%。
二、我市加快民营经济发展的主要做法
（一）认真贯彻落实加快民营经济发展的各项政策措施，进一步优化民营经济发展的外部环境
全省民营经济工作会议之后，我市各级认真学习会议精神，组织检查组对贯彻落实民营经济政策的情况进行了检查，要求市直相关部门、各县区要完善相关配套政策，加强对民营经济的服务管理，不断提高工作效率，促进民营经济发展。一是营造宽松的政策环境。首先是宣传民营经济政策。将国务院、省市关于促进民营经济发展相关政策进行汇编，发送给各级党政相关部门及部分民营企业。其次对限制非公有制经济发展的规范性文件进行了清理。制定了《河源市清理限制非公有制经济发展规定的工作方案》，根据《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发[2005]3号）和《福建省清理限制非公有制经济发展规定的工作方案》（粤府发〔2006〕37号）的要求，对市、县区人民政府的规范性文件进行了清理，为民营经济在市场准入、财税金融支持、社会服务、权益保护和政府监管等方面营造了宽松的政策环境。二是营造良好的政务环境。将民营经济的行政许可事项纳入市县行政服务中心，实行“一站式”管理、“一条龙”办事、“一个口子”收费的管理模式。积极发展电子政务，逐步建立网上行政审批系统。不断健全完善办事制度，规范办事程序，提高办事效率。三是营造高效的服务环境。成立了市民营企业投诉中心，接受民营企业投诉，对投诉内容进行调查研究，会同有关部门协调解决，并提供政策咨询，做到件件有回音、事事有着落，积极为民营企业排忧解难。截至今年9月底止，投诉中心共受理投诉30宗，投诉办结率75％，为民企挽回经济损失2300万元。四是营造良好的创业环境。今年初，市委市政府隆重表彰了27家先进民营企业，我局与《河源日报》联合对河源市先进民营企业成功创业的经验进行系列报道，扩大了企业知名度，树立了品牌形象，激发了人们的创业热情。
（二）切实解决阻碍民营经济发展的突出问题，扶持民营经济做强做大
根据我市的实际，我们突出解决了阻碍民营经济发展的“三难”问题。一是努力解决民营企业用地难问题。根据市委、市政府《关于进一步加快民营经济发展的补充意见》（河委发〔2004〕7号）精神，在市县（区）工业园区划出一定区域作为民营企业工业用地，或建立民营工业园。如连平县的石龙民营工业园，现已建成1.8平方公里,落户企业6家，去年实现税收1000万元；紫金县的金山民营工业园，现已建成2平方公里,已落户永安制药厂、金山陶瓷厂、东美人造板厂等多家企业；源城区的民营工业园，现已建成80万平方米,落户19家企业,投资总额2.2亿元。此外，还通过土地调整、异地开发途径，增加用地指标，尽量满足民营企业用地发展需要。二是认真解决民营企业融资难问题。贯彻实施省政府《关于加快我省中小企业信用担保体系建设的意见》，多渠道解决民营企业融资难问题。首先,制订了《河源市民企融资工作方案》，组织召开民营企业融资工作座谈会，加强银企沟通交流与合作；我局对我市民营企业发展情况进行了调查，根据国家产业政策要求，向金融部门推荐优质项目，向发展前景好、信誉好、管理较规范的民营企业授信。截至今年8月，全市金融机构共发放民营企业贷款250宗，贷款（含授信额度）余额13.96亿元,缓解了我市民营企业融资难问题。其次，设立担保基金，引导成立担保公司，建立完善担保体系。市政府出资600万元设立信用担保基金，三友集团出资1亿元成立河源友力担保投资有限公司；源城区政府出资300万元设立信用担保基金，华达集团出资3000万元成立河源华达投资担保有限公司。到目前止，上述两家担保公司已累计向50家中小民营企业提供了1.16亿元的融资担保。再次，大力开展中小企业信用体系建设，开展企业信用等级评价。此外积极协调争取珠三角担保公司在我市设立办事窗口，为我市中小企业提供融资担保服务，其中广东中盈盛达担保投资公司为我市两家陶瓷企业提供了800万元的融资担保。三是切实解决民营企业用工难问题。今年以来,市政府高度重视企业用工难问题,组成督查组到各县区落实企业招用工,大大缓解了企业用工难。市、县区劳动保障部门积极理顺非公有制企业劳动关系问题，加强对企业执行劳动合同、工资报酬、劳动保护和社会保险等法规、政策的监督检查，切实维护企业职工合法权益。建立完善非公有制企业劳动关系协调机制，健全劳动争议处理制度，及时化解劳动争议，促进劳动关系协调，维护社会稳定。
（三）切实加强对民营经济的服务管理，大力提高民营企业的整体素质和经营水平
重点在五方面下功夫：一是抓好民营中小企业培训工作。充分利用 “福建省中小企业培训（河源）示范基地”的有利条件，对中小企业的中高级管理人员和专业技术人员，进行宏观经济政策、现代企业管理、企业投资融资、信息技术应用、安全生产管理和通用劳动技能等内容的培训。今年以来，市主要抓了“五个主题”培训，分别是网络管理培训、民营经济发展论坛、工业经济管理培训、“现代企业创新与活力提升”论坛、民营经济管理培训，其中前三个培训被列为省重点培训项目。同时，各县区也对民营企业进行了各类培训，参加培训人员达2500多人次。二是加强对民营中小企业信息服务。制定了《2006－2007年河源市中小企业信息化工作方案》，进一步提高我市企业的核心竞争力，推进企业信息化建设，加快我市信息化带动工业化发展战略。实行政府引导，社会广泛参与，整合资源，政企互动，为广大中小企业营造一个方便、优质、价廉的信息应用环境，今年共举行了两期企业信息化巡回讲座。同时，在河源市中小企业信息网及时发布产业政策、行业发展规划、产品市场需求等信息，逐步建立和健全了向全社会开放的中小企业信息服务系统，形成政府、服务机构、中小企业三者之间的信息互动机制。三是引导民营企业制度和管理创新。引导民营企业变家族式管理为现代化企业管理，积极推进管理创新，建立现代企业制度，加强人力资源、财务、质量和产品管理。积极引导民营企业进行资本、技术、人才、品牌的优化组合，进一步推动投资主体多元化的混合所有制经济发展，通过兼并、联合、重组，建立股份制企业，扩大规模。引导民营企业创新品牌，重视产品质量，增强发展后劲。四是大力推进民营企业科技进步。充分利用国家、省技改扶持鼓励政策导向与杠杆作用，引导企业增加技改投入，对民营科技企业申报省财政性资金扶持项目给予优先安排，今年共上报技术改造、技术创新、中小企业服务平台建设项目29个，获得省财政资金补助930万元。出台了《河源市市级企业技术中心认定和评价暂行办法》, 积极推进企业技术中心、工程研发中心的建设步伐。目前，我市民营企业建立省级企业技术中心1个、省级工程技术中心1个、市级工程技术中心6个，扶持发展了一批竞争力强、拥有自主知识产权和著名品牌的大型民营企业集团及龙头骨干民营企业。目前，我市经省科技厅认定的民营科技企业89家、民营高科技企业13家。五是加强民营企业的交流与合作。为推动我市中小企业与其他地区中小企业的交流与合作，加强经贸往来，开拓海内外市场，提高市场竞争力，我们组织参加了多次经贸活动。如参加了第四届APEC中小企业技术交流暨展览会、泛珠三角经贸洽谈会、中博会等，均取得了较好的成果。尤其是今年的中博会，我们积极发动和挑选重点企业，特别是获得著名商标、知名商标、名牌产品的中小企业，以及符合地方产业集群特色的中小企业参展参会，共有43家企业参展，129家企业200多名企业代表参会，组织了26个展位，展出130多个产品，达成了销售意向1.56亿元。其中，市友力与华达两家融资担保机构与国家开发银行和中国农业银行达成了金额为8000万元的中小企业融资担保资金；市粤兴照明的参展产品“发光二极管照明灯”受到了意大利、澳洲、美国以及国内一些商家的关注，不少商家要求该公司大量供货；威大绝缘材料有限公司的产品也颇受欢迎，台湾泰利升国际有限公司表示将积极帮助万绿酒业有限公司开拓台湾市场。
三、下一步工作重点
针对我市民营经济基础差、规模小、综合竞争力较弱等问题，我市将认真贯彻落实党的十六届六中全会精神，以科学发展观和构建和谐社会统领经济社会发展全局，进一步转变经济增长方式，强化企业创新能力，实现速度与结构、效益相统一，开创民营经济发展新局面。重点做好四个方面工作：一是扶持民营经济加快发展。继续深入贯彻全省民营经济工作会议精神，落实有关政策措施，在政策、资金、技术、人才、用地、用工等方面加大扶持力度，促进民营经济快速发展。二是切实转变民营经济增长方式。重点改造、提升农副产品加工业，积极发展为大工业协作配套产品；加大传统服务业改造力度，提高服务档次和水平，发展现代物流、科技服务、金融保险、信息咨询业等现代服务业；选择一批具有行业、区域优势的企业，实施动态管理跟踪服务，在资产重组、融资担保、财税扶持、管理提升、人才培训等方面给予重点扶持，力促民营企业做大做强。积极引导民营企业树立增强品牌意识，争创驰名、著名商标和名牌产品，提升产品的科技含量和附加值；引导企业转变研发理念，加大研发投入，加强技术中心建设和人才队伍建设。三是大力实施中小企业“成长计划”。建立目标责任制，继续努力解决好民营企业融资、用地、用工等问题；建立完善成长型中小企业统计管理体系和信用服务平台，加强对入选企业的监测分析，科学评定信用等级。四是进一步加快服务体系建设。建立健全诚信评价体系，为我市民营企业提供多层次、多方位、多渠道的信用信息平台服务；抓好河源中小企业信息网建设，提升民营企业信息化水平；实施“银河”培训工程和“蓝色证书”培训工程，提高民营企业从业人员素质；引导和支持民营企业建立法律顾问制度，鼓励专门法律服务机构与民营企业建立长期合作关系；引导和支持民营企业自发组建各类行业协会、专业协会，提高自我服务、共同发展的水平。
