福建省经贸委党组书记 杨建初
（
同志们：
为深入贯彻党的十七大精神，落实省委十届二次全会的各项工作部署，激发全省广大干部群众高举旗帜，立足长远，解放思想，改革创新，营造深入贯彻学习科学发展观的良好精神状态和社会氛围，省委决定，在全省开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动。为贯彻落实省委的部署和要求，委党组制定和印发了开展学习讨论活动的实施方案。今天我们召开机关全体党员干部和直属单位中层以上大会，对将要展开的学习讨论活动进行动员部署。下面，我结合经贸工作的实际，就为什么要开展这次学习讨论活动谈几点认识，就如何开展好这次学习讨论活动讲几点意见。
一、深刻认识开展解放思想学习讨论活动的重大意义
认识一：开展学习讨论活动是贯彻落实党的十七大和省委十届二次全会精神的必然要求。党的十七大一个十分鲜明的主题就是继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展。大会在总结改革开放的伟大历史进程和宝贵经验时强调，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。大会提出的一系列重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，本身就是解放思想的产物。省委十届二次全会以十七大精神为指导，对我省争当实践科学发展观的排头兵作出一系列重要工作部署，同样是思想解放的产物。十七大对科学发展观有一个非常简明扼要的阐述：第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。就经贸工作来说，不仅要抓发展，抓住发展这个第一要义不放松，同时还要又好又快发展、做到全面协调可持续发展。
十七大强调要转变经济发展方式：促进经济增长主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协调带动转变，由主要依靠增加物质资源消费向主要依靠科技进步、劳动者素质、管理创新转变。要发展现代产业体系。就经贸工作来说，推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强，振兴装备制造业、淘汰落后生产能力；提升高新技术产业，提高企业自主创新能力；发展现代服务业，提高服务业的比重和水平。把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭、每个个人，增强可持续发展的能力。
十七大也提出，要健全现代市场体系。就经贸工作来说，就是要形成各种所有制平等竞争、相互促进的新格局，就是要积极探索推动工业商贸经济科学发展的体制机制，为经济平稳运行、产业结构调整及优化升级、节能降耗、新型工业化、现代流通业、各种所有制经济相互促进发展等重大工作推进，提供制度保障。
开展解放思想学习讨论活动，有助于我们更加全面准确深刻地领会党的十七大精神，结合新的实践，创造性地贯彻落实好党的十七大和省委十届二次全会提出的各项战略任务，与时俱进，锐意进取，加快我省全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的步伐。
认识二：开展解放思想学习讨论活动是继续推进改革开放伟大事业的强大动力。思想解放是社会变革的先导，没有思想解放，就不会有改革开放，更不会创造举世瞩目的成就。近三十年来，我省在改革开放中之所以能够先行一步，为党的理论创新和实践创新提供新鲜经验，关键在于解放思想、敢试敢闯，率先从教条主义和僵化体制的桎梏中“杀出一条血路”。实践充分证明，解放思想是扫除障碍、引领发展的重要法宝，思想解放的程度决定改革创新的力度。但是，改革开放没有止境，解放思想不可能一劳永逸。当前，我们在发展的过程中仍然面临不少思想观念束缚和体制机制障碍。
汪洋书记在粤东考察时强调，当前解放思想也存在着认识的障碍，主要表现在三个方面。一是人人都认为有必要解放思想，但人人都认为自己的思想很解放，谈解放思想没有把自己摆进去。特别是部分的干部，不愿意去揭工作的短处，意识不到自己思想保守的地方。如果这个问题不解决，解放思想就很容易走过场。二是讲起解放思想振振有词，但在实际的工作中，还是着眼于上项目、抓速度，新瓶子装旧酒，解放思想成为标签，工作思路没有变化。三是已经认识到影响科学发展观的问题，但没有想到通过解放思想来找到解决办法的政策和措施，没有把解放思想落到实处。解放思想要从领导干部做起，贯穿工作的各个环节，体现在工作的各个方面。汪洋书记在讲话里，反复地强调要用促进科学发展观的成果来检验解放思想的成效。一是要围绕以人为本解放思想。要像研究生产一样研究人的问题，真正把提高人均水平，提高人的生活质量和幸福指数作为发展的目的。我认为，这是指在我们的工作当中要把过去讲总量转到我们抓人平。比方说经济效益的综合指数、劳动生产率、产成品存贷率、应收帐款净额、负债率及保值增值率、成本费用利用率、单位增加值能耗等指标。这些指标，我们有很长一段时间讲得比较少，甚至有一些处室的工作人员还不太清楚这些主要的考核指标。又比方说讲到人均的财政收入，我们福建省总量很大，GDP占了全国的1/8，财政收入占全国的1/7，但只是来源于广东的财政收入。而我们地方一般预算收入，就是我们广东能用的钱，就人均比重来说，排在全国各省市十名之外，低于北京、天津、上海、江苏、浙江。又如山西、内蒙古的人均财政收入均比广东要高，2006年分别超过1000亿，但我们地方预算收入只有2500亿。二是要围绕增强市场经济的观念解放思想。要学会用市场经济的办法去支持企业发展，创造良好的环境，使更多的生产要素向企业集中。现在有一大批很好的企业，只要我们通过企业技术改造，通过增加企业自主创新能力，通过我们的生产要素向这些企业集中，那么这批企业就可能创造出几倍、甚至十几倍的效益出来。作为经贸部门，我们要克服热衷于上项目、抓速度、增总量、重外延的观念。我们改革开放的30年已经形成了很大的经济总量，已经形成了一批有创新能力、有品牌、有市场、有规模的产业和企业。我们的出发点应该是使这些企业做大做强，创造更好的环境、更多的生产要素向这些企业聚集。三是围绕改善投资环境和提高竞争力解放思想。要通过推进产业结构调整和优化升级提高产业竞争力；通过产业转移提高区域协调发展；通过技术改造、技术创新提高企业自主创新能力；通过转变发展方式提高全社会节能降耗意识；通过加快民营经济发展提高内源型经济发展比重；通过煤电油运等重要生产要素调节提高经济运行调节的能力；通过工业与流通业的融合，提高制造业与流通服务业的发展；通过发展现代流通业提高生产性服务业的水平；通过发展军工民爆行业提高国防科技工业和安全生产水平；通过依法行政、政务公开提高我们的办公效率及工作质量。
开展解放思想学习讨论活动，有利于我们抛弃经验主义和惯性思维，冲破一切阻碍改革开放的思想体制束缚，在解放思想中创新思路，把解放思想的成果体现在推进改革开放事业的具体工作中、落实在解决阻碍改革开放的突出问题上，以新一轮思想大解放开创经贸工作的新局面。
认识三：开展学习讨论活动是争当实践科学发展观的排头兵的迫切需要。科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。争当实践科学发展观的排头兵，必须进一步解放思想，转变观念。当前，我省正处在经济社会发展全面转入科学发展的关键时期，用科学发展观统揽经济社会发展全局取得显著成就，但也面临长期快速发展积累下来的一些深层次矛盾和问题。要解决这些问题，必须在实践科学发展观上闯出一条新路，迈出更大步伐。争当实践科学发展观的排头兵，首先必须自己当好解放思想的排头兵。只有每一个人都将自已摆进去，解放思想才能落到实处。这次省委开展解放思想学习讨论活动，一开始就强调，从自己做起。要求以党员干部为重点，特别是处级以上领导干部要带头参加学习讨论，发挥表率作用，同时发动广大党员及社会各界群众积极参与。
解放思想，将自己摆进去需要胆识。正如省委副书记、新任深圳市委书记刘玉浦所言，在解放思想过程中，很重要的是切实做到有胆有识。“有识”，就是要视野开阔、看得要准，使解放思想、改革开放体现高标准、高要求。“有胆”，就是要不惧风险、不畏困难、敢于打破禁区，在不违反“一个中心、两个基本点”的前提下，凡是符合人类社会发展规律、符合中国特色社会主义建设规律、符合党的执政规律的，都可以大胆去想、大胆去试、大胆去闯。有了胆识，才会发现问题，才敢面对问题。
开展解放思想学习讨论活动，有利于我们深刻审视所处环境变化，分析优势与不足，反思思想精神状态；有利于我们深刻查找是否真正树立起与科学发展观相适应的正确政绩观，全面审视推进科学发展的思路和措施的针对性实效性；有利于我们切实把思想观念从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
认识四：开展解放思想学习讨论活动是应对经贸工作重大挑战的现实要求
近年来，全省经贸工作坚持以结构调整为主线，着力引导和扶持优势产业发展，促进产业结构优化升级，产业发展成绩显著。工业高级化和适度重型化趋势日益增强，支柱产业带动效应明显，现代流通业加快发展，拥有较完善的产业体系与产业集聚配套优势，这些都为实现又好又快发展打下了坚实基础。但我们更要清醒地看到当前面临的许多深层次矛盾和问题，以及面临的许多新的困难和挑战。一是节能降耗压力加大。我省经济发展方式总体仍然比较粗放；产业适度重型化和城市化加快推进；单位生产总值能耗已处于全国最低行列，节能降耗空间相对较小，但单位GDP能耗比美国、日本、英国分别高2.3倍、6.2倍和3.2倍，潜力仍然很大。国家要求我省“十一五”期间单位GDP能耗下降16%，要实现目标，必须年均下降3.43%。由于06年仅下降2.93%，即使07年能达到预期下降3%的目标，08年能达到下降3.5%的目标，后两年年均下降率也必须达到3.7%以上，节能降耗任务十分艰巨。二是投资特别是增强企业自主创新、技术改造的内涵式投资不足影响工业增长后劲。近几年我省工业投资持续下滑，06年工业投资分别比山东、江苏少4000亿元和2000多亿。07年全省工业投资仅增长9.5%，技术改造投资仅增长9.4%，分别比上年减少10个和4个百分点。没有投入就没有产出，投资增长乏力对工业发展后劲的影响已开始显现。三是资源能源约束继续加剧。我省是经济大省，经济总量占全国1/8；我省是能源匮乏大省，人均拥有常规能源总量不到全国的1 /20；我省是能源对外依存度极高的大省，100%的煤炭、80%的成品油、90%的天然气、25%的电力需要外省或进口解决；我省是能源消耗大省，能源消费总量折标准煤达2亿吨，大量的能源匮乏，大量的能源需要调进，给能源的组织调运和保障供给带来极大压力。四是成本上升。全省特别是珠三角的土地、劳动力、能源资源等发展成本呈全面上升趋势，近三年工业生产成本上升50%。五是现代流通业发展水平和所占比重有待提高，物流等生产性服务业发展滞后。我省物流成本占GDP的比重为18.6%，比发达国家高出8个百分点；批发零售贸易业、餐饮业增加值仅占GDP的9.7%，远远低于发达国家20-25%的水平；流通企业流动资金年平均周转速度2.5次，仅相当于发达国家跨国公司的1/12，连锁经营销售额只占同期社会消费品零售额的20%，而上海已达40%以上，美国则达60%以上；我省最大的批发零售龙头企业广州百货、华润万佳年销售额分别为13亿和40亿美元，只分别相当于沃尔玛集团的2天和5天的销售额。六是企业国际竞争力不强，创新能力弱。名牌产品、拳头产品规模不大。还没有一家像海尔集团营业收入超1000亿元的企业，与国际大集团相比差距更大；产业水平仍处于国际产业的低端，IT领域的专利85%来自国外，高新技术企业对外依存度在70%以上，等等。
面对上述问题和挑战，唯有增强忧患意识，进一步解放思想，才能始终保持清醒的头脑和开拓进取的锐气；唯有克服狭隘视野、进一步解放思想，才能开阔思维，创造性地开展工作；唯有树立世界眼光进一步解放思想，才能找准影响科学发展的突出问题和深层次矛盾，从而拿出推动工业商贸经济又好又快发展的对策和办法。
二、准确把握学习讨论活动的指导思想、目标任务和基本原则
开展解放思想学习讨论活动必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大和中央经济工作会议精神，落实省委十届二次全会的各项工作部署，认真总结我省经贸工作改革发展的历史经验，清醒认识和科学把握当前我省推进经济发展方式实现根本转变所面临的新形势、新任务、新机遇、新挑战；以解放思想为先导，以促进全省工业商贸经济又好又快发展为主题，以争当实践科学发展观的排头兵为目标，以学习讨论和调查研究为主要形式；着力查找深入贯彻落实科学发展观中有待进一步解放的思想的空间，着力克服制约科学发展的观念障碍和体制障碍，着力探索促进我省工业商贸经济又好又快发展的新思路、新途径、新举措，推动我省工业商贸经济发展加快转入科学发展的轨道。
开展解放思想学习讨论活动要围绕争当实践科学发展观的排头兵，通过开展学习讨论活动，做到“五破除五树立”：破除片面发展、粗放发展的思想，树立统筹兼顾、又好又快的发展意识；破除固步自封、安于现状的思想，树立敢闯敢试、敢为人先的创新意识；破除事不关己、无所作为的思想，树立不进则退、岗位争先的责任意识；破除消极等待、坐享其成的思想，树立抢抓机遇、开拓进取的机遇意识；破除急功近利、只顾眼前的思想，树立世界眼光、谋划未来的战略意识。自觉把思想和行动统一到党的十七大和省委十届二次全会精神上来，从全省经贸工作实际出发，切实把握好“一调两化”（抓好经济运行调节，大力推进新型工业化和流通现代化）这一经贸工作主线和基本着力点，将国外贸易保护壁垒的压力转化为企业自主创新的动力，将国家加工贸易政策调整的压力转化为调整优化产品、产业结构的动力，将煤电油运供应紧张的压力转化为节能降耗的动力，将节能降耗的压力转化为经济发展方式转变的动力，将区域发展不平衡的压力转化为适应区域主体功能调整、促进区域协调发展的动力，努力开创我省工业商贸经济工作新局面。
开展解放思想学习讨论活动要遵循以下基本原则：一要坚持围绕主题、把握导向。紧紧围绕科学发展这个主题，既要解放思想、开动脑筋、广泛讨论、畅所欲言，又要在解放思想中统一思想，坚持中国特色社会主义道路和理论体系不动摇。二要坚持抓住重点、联系实际。要以党员干部为重点，特别是处级以上领导干部要带头参加学习讨论，发挥表率作用。要密切联系全省经贸工作实际和干部群众的思想实际，联系广大群众关心的热点难点问题，着力查找在思想观念、体制机制、工作作风等方面影响科学发展的突出问题，有的放矢、务求实效。不同部门、不同单位、不同行业要从各自实际出发，组织开展各具特色、针对性强、形式多样的学习讨论活动。三要坚持循序渐进、确保质量。学习讨论活动要按照省委和委党组的统一部署和要求，分段推进，保证质量。各个阶段的活动内容可相互渗透贯通，各部门、各单位可根据实际进展情况安排活动转段时间，不要求统一时间。各级党组织要加强对活动的检查指导，把好质量关。四要坚持统筹协调、科学安排。要统筹安排好学习讨论活动与其他工作的关系，把学习讨论活动与深入学习贯彻党的十七大和省委十届二次全会精神结合起来，与加强各级领导班子建设和基层党组织建设结合起来，与广泛开展读书学习活动、建设学习型党组织和学习型社会结合起来。
三、结合经贸工作实际，推进学习讨论活动的开展
（一）时间安排。按照省委的统一部署，我委开展解放思想学习讨论活动，从2008年l月开始至5月结束，分三个阶段推进:第一阶段为学习宣传，从1月初开始至2月上旬结束，主要任务是搞好组织发动，加强学习宣传，营造良好氛围。第二阶段为讨论调研，从2月中旬至3月底结束，主要任务是在加强学习、提高认识的基础上，围绕改革创新，实现科学发展，开展调查研究和讨论交流，为下一步委党组科学决策奠定基础。第三阶段为决策部署，从4月至5月上旬结束，主要任务是总结学习和调研的成果，集中研究改进意见，形成指导科学发展的办法、措施、政策、制度，指导部署今后工作。三个阶段的活动内容是省委的规定动作，我们要严格遵循，不打折扣。
（二）各阶段的重点。在学习宣传阶段，重点要在领会省委决策部署精神，搞好动员教育，统一思想认识的基础上抓好学习。要以解放思想，全面履行职责为主题，认真组织党员、干部、职工开展读书学习活动，认真学习我们党关于解放思想的重要论述，学习党的十七大和省委十届二次全会精神，汪洋书记、黄华华省长在省委十届二次全会上的讲话和省委关于开展解放思想学习讨论活动的通知精神。贯彻落实科学发展观需要学习，用科学发展观指导发展需要学习，应对激烈竞争的态势需要学习，解决发展中突出的矛盾和问题需要学习，提高执政决策的能力需要学习。要着眼于推动各项工作而有针对性地学习。按照省委组织部的要求，在这一阶段还要开展“三会一谈”活动，即领导班子座谈会、党委(党组)理论中心组学习会、专题组织生活会，开展“解放思想大家谈”活动，以学习活动促进思想解放和观念更新。
在讨论调研阶段，重点要组织开展形式多样的讨论活动，发动广大干部职工认真查找本部门、本单位工作中不适应改革开放、不适应科学发展、不适应经济发展方式转变要求的思想观念、体制机制、工作作风等突出问题，组织开展“我为广东工业商贸经济发展建言献策”活动。在搞好学习讨论的基础上，以处室和直属单位为主开展调研活动，根据查找出来的问题和差距，深入到各地市经贸部门、工商企业和委直属单位，围绕推动工作开展需要重点解决的问题，开展细致深入的调研活动，从实践中提取鲜活经验，拓宽视野和思路，加快营造有利于工业商贸经济科学发展的体制机制。
在决策部署阶段，重点是总结交流学习和调研成果，根据各级经贸部门、工商企业、基层群众以及委机关干部职工的意见和建议，建立健全我委争当实践科学发展观排头兵的评价体系，结合全省经贸工作实际，研究制定关于解放思想、实践科学发展观的指导意见，真正把学习讨论活动的成果体现到科学决策、指导发展上，转化为解决问题、推动工作的实际行动。全部工作完成后，委党组要以适当方式向机关和直属单位通报学习讨论话动的有关情况，并向省委作出专题报告。机关各支部、各直属单位党组织也要向委学习讨论话动领导小组写出书面总结。
(三)成立机构，加强领导。为了加强对学习讨论活动的组织领导，委党组研究决定，成立省经贸委开展解放思想活动学习讨论领导小组和工作机构。我担任组长，温国辉、毕志坚同志担任副组长，戚真理、刘焕泉、李向明、曾健等同志为成员。领导小组下设办公室（设在机关党办），办公室主任由毕志坚同志兼任，成员为办公室、综合处、法规处、人事培训处、监察室、机关党办、中小企业局综合处主要负责同志。其职责分工是：办公室主要负责学习讨论重大活动的组织协调和重要工作的督办工作；综合处主要负责新闻宣传、调查研究、实践科学发展观指导意见的起草等工作；法规处主要负责有关法规、政策、制度等方面的工作；人事培训处主要负责建立完善干部政绩考核和评价办法、搞好干部教育培训等方面的工作；监察室主要负责党风廉政建设、规范从政行为、搞好行政效能监察等方面的工作；中小企业局综合处主要负责与本局活动有关的组织协调工作；机关党办主要负责全委活动的统筹协调，了解情况、交流信息、检查督促、学习讨论活动的情况汇报等日常工作。各处室党支部、各直属单位党组织尤其是主要负责同志要把开展好这一活动提上重要议事日程，高度重视，周密安排，加强领导，精心组织，确保取得实效。
(四)联系实际、有的放矢。开展解放思想学习讨论活动，一定要结合经贸重大工作进行，以解放思想创新工作思路，以创新思路促进科学发展。要坚持以党的十七大精神和科学发展观为指针，认真学习贯彻中央经济工作会议精神，落实省委十届二次全会工作部署，坚持“好字优先、好中求快”，切实把握好“一调两化”这一经贸工作主线和基本着力点，坚持以全球视野和战略眼光谋划广东工业经济和商贸流通发展。通过开展解放思想学习讨论活动，重点搞好对全省经贸工作会议印发的做好今年经贸工作的14个专题工作意见(工作方案)的梳理和修改完善，进一步开拓思维和视野，经委分管领导审定后，印发至各市执行，确保完成今年经济发展的预期目标。要重点围绕发展现代产业体系、推动产业结构调整和优化升级、推进工业化与信息化融合、省市共建先进制造业基地、提高自主创新能力、实施名牌带动战略启动千百亿名牌培育工程、加快现代流通业特别是生产性服务发展、加强节能降耗和资源综合利用、加大技术改造投资力度、加强经济运行调节特别是保障煤电油运供应、推进产业转移特别是促进产业转移工业园建设、进一步促进民营经济和中小企业发展、加强省内外的区域经贸合作等重大经贸工作，认真查找与国内外的差距，着力解决存在的问题，提出推进工作的举措，确保落实、取得成效。这14个专题要按照这次学习讨论活动的要求，进一步解放思想，创新思想，对没有列入专题的处室和需要增加的专题，即所有的处室和直属单位，都要结合本单位的实际，找出思想上、工作上、职能范围内的突出问题和深层次矛盾，在找准问题、差距的基础上，拿出着力解决问题、差距的措施和可操作性办法。
(五)加强宣传，营造氛围。要利用各种会议、各种宣传形式在全委进行广泛动员，大力宣传开展学习讨论活动的意义、内容和要求，营造良好的活动氛围。并通过编发学习讨论活动简报，在省经贸委网站上开辟解放思想学习讨论活动专栏，及时反映各处室、各单位组织开展学习讨论活动的进展情况及好做法、好经验，以及广大干部职工呈现出的新的精神风貌。在学习讨论活动的三个阶段，各处室、各单位均需报送最少一次学习讨论情况材料。各委领导、各处室、各直属单位主要负责同志要带头参加学习讨论活动，要带头撰写学习体会文章，带头在本单位、基层作辅导。
(六)加强检查，确保实效。委领导小组及办公室将加强督促检查，搞好分类指导，及时解决开展活动中出现的问题。并在第一季度末召开一次学习活动分析会，了解情况，交流信息，对进展和落实情况进行检查。各处室、各单位要按照省委的指示精神和委党组的部署要求，认真抓好各项工作落实，创造性地开展活动。要正确处理好工作和开展活动的关系，做好学习讨论情况的记录，确保人员、内容、效果落实。
同志们，解放思想是一项永无止境的任务。我们要以学习贯彻省委十届二次全会精神为动力，以推动我省工业商贸经济发展加快转入科学发展为目标，发扬“人一之，我十之；人十之，我百之”的精神，进一步解放思想，改革创新，为我省争当实践科学发展观的排头兵作出更大的贡献。
来源：综合处
