广州房价增速明显放缓
广州房地产市场在经过调控之后，广州市市长张广宁认为，广州房价过快增长势头已明显放缓。
在17日召开的广州市十三届人大三次会议，广州市市长张广宁代表市政府向大会作《政府工作报告》表示，广州通过加快建设由廉租房、经济适用房、限价商品房和 商品房构成的多层次住房保障和供应体系，加大住宅建设土地供应量，依法收回闲置土地，全面整顿房地产市场，有效缓解了住房供需矛盾，从而控制了房价过快增长势头。（记者 王道斌 朱小勇 张玉琴 蒋隽 夏令 通讯员 穗仁宣）
央视调查：广州楼市回归理性
经过广州市政府“穗七条”调控，房价去年底首次出现环比负增长
2003年3888元、2004年4618元、2005年5117元、2006年6373元、2007年10月11574元，这五个数字是广州市这几年的一手商品房的年均价。几年来房价不断上涨，广州市民的购房压力越来越大。2007年2月，广州房价同比上涨9.6%，增长速度位居深圳、北京之后，名列全国第三。随后广州市长张广宁多次发表讲话，在全国率先高调提出要抑制房价过快增长。那么时隔一年之后，广州市的房地产市场发生了哪些变化？本版据央视《新闻调查》
“我不主张把我们政府的或者城市的经济基础建筑在以房地产产业突飞猛进发展这个份上，如果建筑在这个份上的话，它是很脆弱的。”
——广州市委常委、常务副市长 苏泽群
“大多数群众的住房问题，不能够完全依靠市场化来解决；第二个呢，正因为它又是一个商品，所以呢政府又不能够大包大揽。”
——广州市国土资源和房屋管理局副局长 黄文波
房价疯涨引起政府关注
广州市民：这个商品房要说在三年之前，6500元(每平米)，我肯定能在市区中心位置选到一个，但现在已经绝对不可能了。
何皓雯（满堂红(中国)置业有限公司高级总监）：2006年开始涨，到了2007年基本上是比较疯狂了。就是说一个季度，可能会有10%、20%的增长。一手楼价大概是从6000多元升到9000多元，二手房价可能是从2000多元一直升到7000多元。
2006年广州市房价的过快增长，引起了广州市政府的高度关注。
2007年3月，广州市政府审议通过了《关于加快住房和土地供应，加强住房管理，抑制房价过快增长若干问题的意见》，也就是“穗七条”。主要内容包括：加大土地供应，增加住房供给；加快保障型住房建设，切实解决中低收入住房困难家庭的住房问题；加大闲置土地收回力度，盘活再利用存量土地；加快推进老城区改造，改善人居环境；加快用地和房屋建设审批。“穗七条”被媒体看成是广州市政府对稳定房价的承诺。
疯涨原因：土地供应不足
谢晓丹（广州市国土资源和房屋管理局局长）：因为我们从1998年开始实行房改之后，随着房地产市场的发展，供求关系出现失衡，供应结构出现问题的话，那这个市场反映出来，房价就涨了。
供求失衡，是广州市房地产市场出现房价过快增长的主要原因之一。而供求失衡的最突出表现，就是土地资源紧张。“穗七条”把“增加商品房的土地供应，缓解土地供求失衡的状况，缓解住房供需矛盾”作为首要内容。
黄文波（广州市国土资源和房屋管理局副局长）：1998年以前基本上是采用政府集体审批这么一种行政批地的方式批出去的，1998年以后，广州市是国内最先开展经营性用地“招拍挂”公开出让的一个城市，这样就是两种方式来供地。
历史上的1998年到2003年，广州市曾连续几年保持商品房价格平稳并略有下降的趋势，其中主要原因之一就是土地供求基本平衡。由于采取了行政审批协议出让土地与“招拍挂”形式出让土地两种渠道，所以平均每年都能保证供应土地3平方公里左右。2004年，国土资源部和监察部联合发出通知，行政审批协议出让土地的方式在8月31日之后要全部停止，只允许各地采取“招拍挂”的形式出让政府储备用地。
记者：当时对政府职能部门，特别是土地部门的压力大不大？
黄文波：这个压力是非常大的，土地的储备涉及到征地、拆迁，是个很复杂的过程，也不是我今天说要储备这个地就储备了。国家对这个政策的制定出台是非常正确的，是我们准备不足，对国家土地这么从严管理，我们认识上还没有完全跟上中央。
谢晓丹：所以在2004年之后，因为准备不足，在2005年广州的商品住房的供应地才0.56平方公里，就算2006年，才供了1.8平方公里。
记者：你们当时的土地供应量和实际的需求量之间大概有多大的差距？
谢晓丹：缺口像2006年就缺了将近200万平方米。
一块地理位置较好的土地，在百余次举牌竞拍中，地价自然水涨船高，以至于一段时间里经常会出现几十亿元的“地王”，而商品房每平方米楼面价也随着牌举牌落而上扬飚升。表现在广州的房地产市场上，一方面，土地稀缺直接导致从2006年开始商品房供应量急剧减少，另一方面，大量的社会需求也因为商品房供应量不足而求房若渴。
政府出手抑房价
1：增加土地供应 收回闲置土地
土地供不应求，在竞拍过程中价格不断上涨，商品房供不应求，开发商自然也会瞄准时机抬高价格，2007年，广州市一手房均价就从1月份的每平方米7140元飚升到10月份的11574元。
记者：“穗七条”里面规定，土地供应量每年要达到5平方公里，对广州市而言，能够有这么多供开发的土地吗？
谢晓丹：作为国土部门有把握。为什么有把握呢？因为我们2007年单单实物储备，储备了7平方公里的土地，红线储备了14.5平方公里的土地，那么政府作为调控的作用就在这个土地供应里面发挥出来，市场房价涨得比较快，有这种需求，那多放点地。
2007年，广州市供应商品房住宅用地4.69平方公里，保障性住宅用地0.72平方公里，一年的供地总量就比2005、2006年两年供地总量的两倍还要多。与此同时，广州市所有参与土地审批的部门共同努力，把行政审批时间压缩了近一半，以此来加快土地开发速度，增加有效供给。过去由于土地稀缺，有实力的开发商自然会有意囤积居奇，“穗七条”在整顿广州房地产市场秩序方面，也把盘活闲置土地作为重要内容。
谢晓丹：我们去年一年就收了80宗、1.39平方公里的闲置土地，广州这么多年来，收了24平方公里的闲置土地。
2：建保障性住房 让居者有其屋
增加土地供应，抑制房价过快增长，是广州市政府调控房价的举措之一，可是增加土地供应毕竟不可能在短期内看到效果，广州市的房价仍然居高不下，对于中等收入、中低等收入家庭和困难家庭来说，仍然难以承受。那么，广州市政府“居者有其屋”的目标又如何实现的呢？
记者：理性的发展趋势应该是怎么样的？
谢晓丹：建立一个跟广州的社会经济发展水平相适应的，跟不同收入阶层相适应的，这样一个多层次的住房供应和消费体系。能买大的你就买大的，买不了大的你买小的，能买贵的你买贵的，买不了贵的你买便宜的，能买新的你买新的，买不了新的你买旧的，买不起你就去租，租不起或者是没房住的时候，政府就提供保障。这个保障里面包括了给房子你住、租给你住，或者是建经济适用房卖给你。
2006年，广州市政府就意识到了保障性住房建设的重要性，当年就投入18亿元，约占政府当年土地净收益的1/4。2007年，广州市又开工建设了10个包括廉租房和经济适用房在内的新社区项目，总建筑面积125万平方米，总规模超过2006年近一倍。
效果：去年底首见环比负增长
记者：将近一年的时间，“穗七条”所产生的实际效果和我们最初所预期的目的是否一致？
谢晓丹：我认为是一致的，这个房价过快增长的势头是得到抑制的，这个供求关系已经在有所改善，结构也趋向合理。
2007年“穗七条”全面实施，从广州市房价在全国70个大中城市涨幅排名来看，2007年1季度“穗七条”出台前后，广州市房价涨幅排名一直在前10位，2月份甚至排名第三位，而二季度，排名则下滑至十几位，三季度开始，排名继续下滑。2007年9月27日，央行和银监会联合发出通知，对于购买第二套房的房贷比例以及利率做出调整，在中央政策和地方政策的双重作用下，四季度，广州市房价涨幅排名更是一路下滑，到2007年12月，已经排名59位。根据广州市国土房管部门统计，2007年11、12两个月，广州市首次出现环比负增长，也就是房价回落，而据国家发改委统计，2007年12月，广州市也首次出现环比负增长，广州房价的整体趋势开始下降。
国家信贷政策与广州市政府的一系列措施，起到了明显的效果，2007年四季度的广州市房地产市场开始逐步回归理性。
业界预测
不会崩溃性下跌
记者：拐点出现了吗？
王健（保利房地产(集团)股份有限公司副总经理）：有时我们也在探讨用不用拐点这个词，应该是方向整个往下走，才叫拐点，我们更乐于有一个停滞、停顿吧。
记者：你们对广州市未来的房价怎么看？
何皓雯：充满信心。因为就广州来说，楼价均价一直都在一万元左右，这样的水平对于这种城市来说，它还是属于健康的。我个人认为在广州市，不会出现崩溃性的下跌，或者突然哗啦哗啦上涨。
政府定位
不越位也不缺位
记者：可能在抑制房价过快增长的同时，同时也会带来对政府的一些压力？
苏泽群（广州市委常委、常务副市长）：国务院住房调查组的领导跟我讲，他说有很多城市，直接来自房地产产业的税收，大概占总税收的比重能够达到30%，但我们广州市的不高，财政使用的钱当中，十块钱只有一块钱直接来自于房地产产业。
记者：您真的就不在乎这个房地产市场所带来的效益吗？
苏泽群：我不会说不在乎，但是我不主张把我们政府的或者城市的经济基础建筑在以房地产产业突飞猛进发展这个份上，如果建筑在这个份上的话，它是很脆弱的。
记者：那“穗七条”出台之后，对于政府而言，其实也明确了自己的一个定位，应该做什么？怎么去做？
苏泽群：第一，坚定贯彻党中央国务院的政策，党中央国务院确定要做的事情，就不能说说而已、听听而已，要认真贯彻；第二条，一定要从本城市的实际出发，能做到什么程度，努力做到什么程度，不越位、但是也不能缺位。
