[编者按]  解放思想学习讨论活动，关键在领导干部。省领导率先垂范。春节过后，在全省解放思想学习讨论活动转段之际，在各项工作均十分繁忙的情况下，省委专门安排了两个整天，分别在2月15日和3月1日，召开常委扩大会议。这是省委组织党政代表团赴江浙沪“务实”考察学习的同时，通过集中“务虚”，进一步解放思想、统一认识的又一重要举措。

　在会议上，所有省委领导班子成员和其他省领导带头，紧紧围绕继续解放思想、坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵这一主题，结合实际，畅所欲言，迸发出许多思想火花。与会同志对我省促进科学发展中存在的差距和问题进行了深刻地剖析，围绕破解影响科学发展的难题提出了许多新举措、新办法。本报今日（3日）摘登有关会上的发言，以飨读者。

　省人大常委会主任欧广源：推进广东科学发展的十大构想

　现状认识

　目前广东主要特点是“三大一少”。“三大”：一是人口总量大，二是经济总量大，三是外贸总额大。一少是：以土地为主的各种资源少。现在全省人均土地才四分多，粤东地区才二分，粤东到了一方水土养不了一方人的地步。如果我们仍然还是依靠消耗土地资源和采取扩大投资为主体的发展模式，广东新一轮的发展将面临资源紧缺等许多困难，发展的路子会越走越窄，发展速度也会越来越慢，发展的质量也会越来越差。

　解决思路

　结合广东实际，我就继续解放思想、坚持改革开放、推进广东经济社会新一轮大发展，提出十大构想。

　一、解放思想要有针对性

　针对存在的问题，我认为要在“五解放、五树立”上下功夫：一是要从仅追求GDP发展的思维中解放出来，树立全面协调可持续发展的观念。二是要从骄傲自满的心理状态中解放出来，树立起忧患意识。三是要从畏难保守中解放出来，树立起勇于开拓、锐意进取的精神状态。四是要从局限于本地发展的束缚中解放出来，树立起走出广东、登上世界舞台发展的雄心壮志。广东人多地少的省情，决定走出去发展是广东的长远之策。我觉得要学习借鉴温州，温州人敢于走出去“开门创业”。五是要从传统的体制机制中解放出来，要树立起“破茧而出”的改革精神。

　二、改革适应新时期发展的管理体制

　一是要改革现行的财政管理体制。现行的财政管理体制，是就地收税，就地养人。各市县政府一方面把手伸向农村土地，卖地增收；另一方面，为增税源，盲目招商引资。其结果是把财税增收了，环境污染了，生态破坏了。

　二是要改革现行干部考核办法。要用以人为本，进行综合考核，包括资源的消耗、土地的占用、污染的排放、经济社会效益的高低、生态环境的保护、幸福指数等，以正确引导各级干部推进科学发展。

　三是要合理设置政府机构，提高工作效能。为了提高行政效率，可以减少机构。比如，我们农业部门的设置，农、林、牧、渔是农业中的四大产业，具有内在的相互联系，应实行综合管理。

　三、继续扩大对外开放

　一是进一步创新对外开放的思路。广东对外开放有一个对外利用资源的问题，广东本来是一个经济大省，是一个资源短缺的省份，可以在走出去利用国外资源方面做一些工作。二是要提高我省利用外资的质量。重点是发挥外资在我省自主创新中的作用；优化外资在我省的区划布局。三是利用外资推进我省新兴产业和薄弱产业的发展，特别是现代服务业的发展。

　四、加快交通、能源、供水为重的基础设施建设

　重点是：兴建粤港澳跨海大桥，畅通粤港澳人流、物流；兴建粤琼跨海大桥，疏通广东到海南的海上通道；建立以广州为中心、辐射东西两翼的沿海高速公路和沿海轻轨，充分发挥珠江三角洲对东西两翼的辐射带动作用。

　五、加快珠江三角洲产业转移，提升完善产业发展环境

　要保持珠江三角洲长远发展势头，必须创新发展思路：一是要“腾笼换鸟”。就是要把劳动密集型的产业逐步向山区广阔地区转移，把土地和其他资源腾出来，发展技术密集型的高效现代产业。二是要进一步优化发展环境。主要是加大治理污染、完善基础设施建设。三是要完善社会管理，加强社会的综合治理。

　六、大力推进区域协调发展

　要站在全省的整体上，对区域发展进行全面的构思和规划，尤其是要搞好主体功能区的规划和产业布局。

    一是以广州为中心，以高速公路、铁路为纽带，构建贯通东西两翼的经济联动链。要进一步构思规划，合理布局工业园区和其他项目，充分发挥区域优势，以珠江三角洲为核心，联动东西两翼，促进东西两翼经济社会的协调发展。如果搞一千公里的沿海轻轨，从广州到汕头，最多两个小时，从广州到湛江也是两个小时，这样人流、物流就可以向东西两翼辐射了。二是粤北山区要加强基础设施建设，改善投资环境。三是继续推进珠江三角洲市县（区）帮扶东西两翼和粤北山区，省应在配套政策上给予倾斜优惠。

　七、加快涉及民生的社会事业发展

　应把涉及民生的社会事业作为加强社会建设的重点，加快文化、教育、卫生和社会保障为重点的社会事业发展。要充分挖掘岭南优秀文化，促进广东文化大省建设。要加快形象文化建设。要贯彻教育优先的国策，为广东新一轮发展提供人才保障。要加快建设覆盖城乡居民的公共医疗卫生服务体系，特别要加大农村新型合作医疗的扶持力度，提高农民重大疾病的保障水平，要进一步探索覆盖全省农村的养老保险制度，实现老有所养。

　八、加强生态文明建设

　第一要转变经济发展方式。要按照科学发展观的要求，制订新的产业发展进程，大力发展循环经济。第二是严格控制污染。凡是对水源、土壤、空气严重污染，对人类健康有害的企业要下决心关停和整顿，对已经出现的污染要进行有效治理。第三是要加强生态保护和建设。要继续加强自然保护区建设，进一步完善生态公益林的养护制度，推进小流域水土流失治理，加强红树林管护。

　九、加强和谐社会建设

　一方面是关注民生。要以立党为公、执政为民的政治责任感关心人民群众的疾苦，千方百计解决人民群众最关心、最迫切的困难问题。各级财政要增加对和谐社会建设的投入。另一方面是要加强社会管理。重点是加强社会综合治理，搞好社会治安，为人民群众安居乐业创造平安的社会环境。

　十、加强民主法制建设

　一是要大力支持人大依法履行职能，保证人民当家作主。要保证人大代表依法行使职权，各级政府的重大决策要广泛听取人民群众代表的意见。二是要推进基层民主发展完善，特别要推进农村基层民主政治建设。要进一步健全党领导下的基层群众自治机制，进一步完善政务公开、村务公开等制度，以增强社会自治功能。三是要推进广东地方立法的科学化、民主化，完善地方立法体系，努力建设法治省。