□共同打造世界一流电子信息产业基地

　　□共同打造具有世界先进水平的特大型石油化工基地

　　□共同打造全国领先的高端服务业基地

　　南方日报讯(记者/张玮)“深莞惠三市今后将联手推动区域产业优化升级和合理分工,通过优势互补,构建三市紧密相连的现代工业贸易体系,打造珠江三角洲经济一体化先行区!”昨日,深莞惠一体化经贸合作联席会议在深圳召开,三市签署经贸合作协议。

　　据悉,三市经贸部门接下来将建立领导定期互访会制和定期开展经贸交流活动制,每半年三市举行一次交流会,对三市经贸合作对接进行整体研究,并同时建立“工业规划、商贸流通、产业转移、招商引资、产业升级”等多个专题对口合作机制。

　　

　　建立上下游配套完整的大产业链条

　　

　　深莞惠三地经贸部门合作由来已久,特别是去年抗击金融危机,已在多个领域开展深入合作,但工业规划仍缺乏统一协调,这成为昨日合作协议的重点之首。根据协议,三市将先加强这一领域的统筹协调,编制和实施区域工业产业发展战略规划,根据三市各自的产业优势和条件,通过调整优化,形成区域内新的合理的产业分工,打造上下游相互配套完整的大产业链条。

　　深圳市科工贸信委主任王学为认为,这一规划可先积极探索几个问题:一是推动形成生产要素合理流动、资源优化配置、产业协调发展的新格局,培育形成几个产值规模超大超强的新兴产业群；二是统筹三市高新技术产业带和高新园区的规划建设,推动现有产业园区整合、链接和功能提升,并研究探索合建产业园区,“可按产业分为电子信息、生物医药、新材料新能源等功能区,也可按生产环节分为生产型、研发型、总部型等功能区”；三是依托基础设施的互联互通,优先选择条件较成熟的,尤其是产业基础较好且互通性好的深惠、深莞或深莞惠结合部,共同打造先行先试实验区；四是共建重点区域经济走廊,“如依托深惠公路和深莞高速,构建深圳特区—龙岗—惠州、深圳特区—宝安、光明—东莞经济走廊,逐步形成内在联系紧密的沿路经济带”。

　　

　　推动区域产业梯度转移

　　

　　在产业合作上,合作协议提到将加快产业转移园建设,以此为依托,引导三市有转移需要的企业合理有序地梯度转移和整合,促进区域协调发展和产业转型升级。

　　“在产业之外,三市还可加强区域科技创新体系建设,围绕区域的特色资源和共性技术开展联合攻关,推进实施区域创新资源共享、合作组建科技组群、联合科技创新、科技人才培养等科技行动。”尽管目前在三市经贸部门中,只有经历了大部制改革的深圳有科技信息管理职能,但王学为表示,将支持深圳企业、高等院校和科研机构加快“走出去”步伐,在东莞、惠州组织实施高技术产业化重大专项,推动应用研究成果产业化。

　　

　　打破地方保护建三地商贸共同市场

　　

　　建立共同商贸市场也是此次合作协议的重要内容。此次三市商定,将打破以往的地方保护,建立共同政策体系。“三市可做强服务业,并通过服务配套的改善取得更高的整体效益,如支持深圳连锁商业向东莞、惠州延伸,扩大市场供应配送链条,支持三地企业以资本为纽带,推动跨市经营、并购重组,培育一批区域性商贸龙头企业。”王学为说。

　　协议中强调,三市合作的重点是,根据各自的产业优势和条件,形成区域内新的合理的产业分工,打造上下游相互配套完整的大产业链条。按照《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》对珠江口东岸地区的产业定位,共同打造世界一流的电子信息产业基地、具有世界先进水平的特大型石油化工基地、全国领先的高端服务业基地,并且培育和壮大新能源、新材料、环保、海洋、精细化工、生物等产业,形成区域经济新的增长点。

　　而配合这些联合,三市在信息基础设施建设和网络资源互连互通,区域内通信资费统一,电子商务、区域内“一卡通”的互通共用,以及区域内电子认证体系对接等方面也均将有所突破。

　　

　　整合会展资源避免重复办展

　　

　　会展是商贸活动的重要载体,今后三市有意整合会展资源,建立区域城市会展业通报协调制度,根据三市经济发展、产业和市场及其他条件的特点和优势,确定区域内各市会展业的大体分工以及合作路向,避免三地同期重叠办展和恶性竞争。

　　同时,协议还提出要加大三市招商引资信息沟通力度,探索建立三地联合招商模式。“可根据产业规划和大区域产业链的情况,统筹协调逐步建立互通共享的招商引资项目库,整合目前的招商引资平台,共同联系举办国内外的招商活动,特别针对一些规模超大、产业链条较长的项目,三市可尝试联通政策、联合招商、联手布局的模式,共享招商成果。”王学为解读说。

■访谈深圳市科工贸信委主任王学为:“三城联合可比肩世界名城大都市圈”

　　深莞惠一体化是珠三角一体化的重要组成部分,去年三地的GDP就占了全省GDP的34.2%,进出口总额占全省进出口总额的64.4%。分而说之,省委书记汪洋寄望深圳“向国际先进城市叫板”,对于东莞则希望做广东发展的雄鹰,惠州是建设惠民之州。昨日,深圳市科工贸信委主任王学为也从合作优势和困难等方面谈了他对三市经贸合作的看法。

　　■谈合作

　　“深圳应适度把一些劳动密集型企业释放出去”

　　

　　“要持续发展,靠一个城市的单打独斗很难做到,寻求与周边城市的合作,在一体化中实现合作共赢是必然选择。”王学为说,深莞惠不仅地缘上紧密相连,经济发展也具有共同特点,即开放性经济比较发达,特别是加工贸易发达,出口量非常大,去年三地外贸出口总量达到2343亿美元,占全省外贸出口的65.3%左右,占全国的19.5%,占全球出口总量的1.5%。建设深莞惠经济圈,则有助于增强整个区域抵御各种风险的能力,对于增强珠三角辐射作用,带动粤东北地区发展都有十分重要的现实意义和历史意义。“这样三个开放度高、产业关联性强、成长性好的城市联合起来,将产生一个足可以傲视全国、比肩世界名城的大都市圈。”

　　王学为同时认为,深莞惠一体化是深莞惠三地突破发展瓶颈,提升城市竞争力的现实选择。“三市因城市间的资源禀赋和产业发展路径的不同,所形成的产业结构各有不同,形成了特色鲜明、层次丰富、各具优势的产业特色。但目前,三地在加速发展过程中,都遇到了一些瓶颈,急需寻求突破。比如说深圳,土地资源非常短缺,已经是全球第五大最拥挤的城市,也是国内最拥挤的城市之一。所以适度地把一些劳动密集型企业释放出去,把一些企业的某些生产环节转移出去,通过‘腾笼换鸟’,逐步实现转型和升级,是有利于城市更新换代和未来发展的,这也是一种主观上的突破和选择。”

　　■谈困难

　　“要敢于付出,放弃短利”

　　

　　“深莞惠一体化是三市在共同大局下调整竞合的艰难过程。”王学为认为,深莞惠一体化的重要内容是形成三市一体的大产业链条和互为支撑的产业空间布局,这必然导致相互间产业结构、产业布局的调整,各市之间就会出现一些局部利益和大局利益、短期利益和长期利益的碰撞,就会面临一些如何取舍的选择。

　　“比如深圳企业‘走出去’或将某些生产环节转到周边,如果处理不当,就会出现工业产值暂时下降,甚至出现产业空心化,城市经济衰退的现象。对于这些可能出现的问题,都需要我们以最大的合作诚意和更高的合作智慧,在一体化的共同大局下科学规划,通过有进有出,合理地调整竞合,促使形成大区域的产业链。”

　　他直言,不谋全局者不足以谋一域,深莞惠全面合作,就是要打破狭隘行政区划观念,强化三地一盘棋,互补不足,集众所长,这有赖于三地共同努力,只有敢于付出,放弃短利,才能真正实现三地今后长期利益。“总之,深莞惠经贸合作的前景无疑是美好光明的,但也应该看到,深莞惠三地,特别是深莞之间经济结构存在比较严重的同构性,产业发展的梯度性和层次性不强,相互之间的要素争夺和重复建设也十分普遍。如何发挥各自资源禀赋的比较优势,明确三地的定位,实现区域间的合理分工和产业互补,确实是摆在经贸部门面前现实且紧迫的问题。”