党的十七大提出了加快经济发展方式转变的战略任务,省委省政府也吹响了加快转变经济发展方式的号角,面对“加快转变促发展”这场硬仗,惠东县将推动传统产业优化升级作为加快经济发展方式转变的重要途径,并取得了明显的效果。接下来,惠东除了继续加快产业升级步伐外,还将致力于培育新兴产业、抓好产业转移、自主创新和节能减排。

　　“中国女鞋生产基地”、“广东女鞋名城”、“马铃薯之乡”……在惠州乃至省内,只要一提起这些响亮的名号,人们便会很自然地想到惠东县。农业、制鞋业和制衣业是惠东的传统产业,是惠东富民强县的重要基础,这些传统产业的成长极大地促进了惠东经济社会的发展。

　　过去,这些传统产业的发展取得了不俗的成绩,但也意味着今后的发展面临着更大的压力与挑战。要实现可持续发展,就必须加快传统产业的升级步伐,转变经济发展方式,为经济发展注入持久的动力,并且培育出新的、强有力的增长点。近年来,惠东县充分意识到加快传统产业升级的重要性,将其作为加快经济发展方式转变的重要途径,谱写出一首科学发展的变奏曲。

　　■谋变

　　

　　以创新助推产业升级

　　

　　近几年来,惠东县坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实鼓励和扶持中小企业发展的政策精神,大力打造区域品牌经济,大力引导和扶持传统产业推进产品、工艺、设备、管理和营销等方面的创新,推动传统制鞋业、制衣业、特色农业等传统产业优化升级。

　　首先,强化思想引导,深化对产业升级重要性的认识。一方面由惠东县政府分期分批组织企业代表到产业技术升级较好的温州、晋江、深圳等地参观学习,另一方面扶持较有代表性的传统产业企业带头推进设备、技术、管理和营销创新,在广大企业中树立较好的榜样。

　　第二,强化质量效率,推进科技创新培育产业特色。一方面抓科技创新,引导企业树立“质量就是生命”的意识,积极增加科技投入,改进生产设备和生产工艺,严把产品质量关,同时积极实施科技入户工程,建立农业科技推广队伍；另一方面抓特色培育,深化“特色就是竞争力”的意识,把提高产品质量、培育产业经营特色作为区域经济长期发展的大事来抓。

　　第三,强化效益提升,创新管理模式提高企业效益。一是实施人才强企战略,引进有技术专长、经营管理经验丰富的人才,积极引导企业改粗放管理、家族管理为现代化管理。二是实施制度创新战略,引导企业建立数量和质量与个人收益挂钩的生产管理制度和现代企业管理制度。三是实施品牌战略。惠东县政府成立了名牌战略推进委员会,采取有力措施宣传推介区域品牌,引导企业树立品牌意识,同时每年安排专项资金,对获得国家免检和省、市名牌的企业予以奖励。四是实施集团化发展战略。积极引导有条件的企业通过资源共享、优势互补、强强联合的方式组建企业集团。

　　第四,强化营销创新,致力开拓国内外市场。惠东县委县政府积极引导企业主动出击,走出县门、市门、省门和国门,不断开拓产品市场。定期组织制鞋企业、制衣企业、农业龙头企业参加大型展销展示会,并对参展企业给予50%的展位费补助。

　　最后,强化扶持服务,为传统产业升级提供强力支持。落实重点扶持措施,培育鞋业发展龙头；落实中小企业扶持发展专项资金,鼓励企业技术改造；提高办事效率,优化政务环境；打击违法犯罪,优化法制环境；规范经营秩序,优化市场环境。

　　■成效

　　

　　科技含量稳步提升

　　

　　惠东县采取的一系列助推传统产业转型升级的措施取得了明显的效果,使得制鞋业、制衣业、特色农业等传统产业产业规模不断扩大、产业层次有所提高、生产技术改造和管理创新取得明显成效、科技含量稳步提升。

　　从产业规模上看,制鞋业和制衣业的企业数量不断攀升、规模不断扩大、产量和产值也不断提高,惠东还先后被国家、省有关部门授予“中国女鞋生产基地”和“广东女鞋名城”等称号；在特色农业方面,特色农业方面,培育形成了冬种马铃薯、甜玉米、优质水果、大顶苦瓜、特色蔬菜等特色农业品种植产业和“六大海水养殖基地”。

　　从产业层次上看,鞋业、农业等传统产业逐步扩大终端市场份额,扩大利润比重。部分企业积极争创品牌,推进自主品牌生产,以品牌树形象,以品牌占市场,逐步占领了终端市场,有效改变了惠东传统产业完全靠贴牌生产赚取微薄加工费的局面。

　　传统产业升级中,生产技术改造和管理创新取得明显的成效。制鞋方面,全县鞋业形成了产品设计、原材料供应、模具加工、成型组装、产品包装等配套齐全的发展格局；农业方面,规模化种养和初级农产品精深加工快速推进,农业产业化和特色农业已成为惠东农民增产增收的“火车头”；制衣业方面,一些商标被评为广东省著名商标和惠州市知名商标。

　　通过产业升级改造,传统产业的科技含量稳步提升。近年来,惠东先后组织实施了多项传统产业升级科技创新计划项目,其中,鞋业的“鞋业技术应用示范”、马铃薯的“出口型优质马铃薯品种的选育与推广”等多个项目被国家和省、市立项,有力推动了传统优势产业科技创新,提升了传统产业的核心竞争力。

　　今年以来,惠东进一步强化帮扶企业的措施,帮助企业大力开拓市场,鼓励企业加大科技投入,加快转型升级,促使工业生产实现平稳较快发展。今年第一季度,全县工业增加值18亿元,同比增长13.7%,增幅比上年同期提高8.9个百分点；其中规模以上工业增加值4.9亿元,增长18.0%,增幅比上年同期高出7.7个百分点。规模以上工业出口交货值9.15亿元,增长12.0%。工业对经济增长的贡献率为48.4%。以制鞋业为主的民营经济发展势头良好,至目前止,全县拥有省著名商标27件、省名牌产品9个。今年1—3月,全县新增个体私营企业1536户,增长10.9%。

　　■未来

　　

　　积极培育新兴产业

　　

　　惠东在加快传统产业升级改造的过程中取得了不俗的成绩。接下来,在加快经济发展方式转变这一硬仗中,惠东除了继续全力以赴抓好传统产业转型升级,还将致力于培育新兴产业、抓好产业转移、自主创新、节能减排等措施,推动惠东经济发展方式加快改变。

　　发展战略性新兴产业既可以调整经济结构,也有助于转变经济发展方式,更是拉动经济增长的重要战略。接下来,惠东将发挥自身优势,积极培育新兴产业。一是培育清洁能源产业,通过抓好平海电厂建设和惠州国储石油基地建设等项目,培育清洁能源产业,把惠东打造成广东有影响力的能源大县；二是发展提升旅游产业,首先抓好总投资120亿元的巽寮旅游项目建设,同时,抓好莲花山、古田度假区、港口旅游区的开发建设,逐步形成以滨海旅游为带动,“蓝色、绿色、红色、古色”旅游同步发展,形成旅游产业格局。三是培育壮大特色农业。全面实施无公害食品计划,发展农产品精深加工产业,提高农业附加值。四是积极发展现代服务业,培育引进一批国内国际知名商贸企业,大力发展物流、金融、电子商务、信息和法律服务等现代服务业。

　　与此同时,惠东还将坚持把承接产业转移作为转变经济发展方式的重要举措来抓,下大力气抓好园区土地盘整和基础建设,强化与珠三角产业转出地的联系,大力引进县外项目尤其是央企、世界500强、大型国企、高新科技等项目落户惠东。此外,惠东还将注重强化政策引导,鼓励企业推进自主创新,引导企业培育自主品牌,并将强化对重点用能企业的监管,敦促企业通过改进设备、改进工艺、降低能耗,提高单位能耗的产出效率。

　　为了促进经济发展方式稳步、持续转变,惠东县还将完善相关机制,为转变经济发展方式提供制度保障。包括科学规划区域定位,稳步完善利益补偿机制和科学调整完善考核机制。