再过几天,著名的“中国柑桔之乡”———位于广东肇庆的四会市就要迎来一年一度的柑桔玉器旅游文化节。就在记者离开四会之时,已经有记者陆续赶往四会。

　　他们不是为了去品尝鲜桔,而是想要寻找一个答案:金融风浪之下,为何四会一地4000多家企业,至今悉数幸免?

    ●样本

    一名七旬企业主与风浪的搏斗

　　自国际金融危机蔓延以来,四会辖内4000多家企业没有一家出现倒闭。这个说法在四会当地已经开始流传。记者后来也从当地经贸部门得到了证实。

　　在雄鹰欧美家用制品有限公司,机器隆隆地运转。年过七旬的老板李可能熬通宵赶完一批订单就接受了记者的采访。

　　“最近两个月,我们的订单接不完。”李可能的话多少还是让记者大吃了一惊。

　　雄鹰是一间生产家用纺织品等高档产品的出口企业,拥有自主设计能力。几个月前开始,雄鹰曾经与国内其他同行一样经历了美国次贷危机的打击。

　　我们习惯认为,美国本地消费疲软拖累了我国日用消费品的出口。但是雄鹰告诉我们最大的困难其实是资金的积压,而非市场的失利。

　　以前美国开出的信用证拿回来就可以到国内银行“打包”抵押,“美国金融危机后,就再也不行了。”

　　为了让工厂员工上下一条心,李可能让人在工厂大楼的报栏里张贴了各种关于金融危机和经济形势分析的报道,“这个时候,工厂上下要有危机感,了解时事,互相理解。”

　　“我们努力在支撑。由于国内一部分工厂倒闭,海外订单反而开始向我们转移过来。”七旬老人说起这场风浪时仍不免激动。

　　但是处境并未伴随着订单的增多而一帆风顺。他请助手拿来了海外客户昨晚发给他的EMAIL。邮件的主要内容是这样的:

　　“现在美国的经济很艰难,很多零售商都歇业了,但很幸运,我们的买家全都还没发生这种困境……因为美国目前的经济状况,以上的订单我们想要将付款条件改为60天。我们需要借以这种付款条件在目前的困境中寻找更多生机。”

　　很明显,如果雄鹰要做更多的订单,必须把原本15天的收款期延长到60天。“加上原材料采购所需垫付款的时间,实际资金周转周期被拉长到3个月。”

　　“这么长雄鹰的现金流肯定支撑不了。”说这句话时,李可能在两位年轻的助手陪伴下,爬上办公楼高层,俯视厂房。在这里,最巅峰时容纳过1200多名工人。

　　“没有钱,就不接单,维持现状吧。”谨慎行事的李可能不敢贸然让这些机器满负荷运转,即便他已经乐观估计到,如果坚守到明年5、6月份欧美圣诞节订单投放,雄鹰就能迎来一个小阳春。

    ●做法
 
    每天打电话给企业询问经营情况

　　就在记者离开四会那一天,雄鹰在政府的帮助下统筹了一笔几百万元周转款。这笔款项将使雄鹰在一笔订单回款前“暂时松了一口气”。

　　李可能说这段日子他一直在告诉自己,过了这个关就好了,“但是这个关过得好辛苦”。

　　“几分钱难倒英雄好汉”。为什么这样一家订单充足、管理稳定的工厂求钱无门?又是什么原因鼓励着雄鹰没有选择放弃?带着这些问题,记者走访了四会当地的信贷机构和政府。

　　李可能说,去年7月出台的《商务部、海关总署2007年第44号公告》把塑料、纺织品等劳动密集型产业划为贸易限制类,像雄鹰这样既产家纺又司出口的企业,贷款从此变得相当困难。

　　这个说法与在四会有业务的华鼎担保不谋而合。“因为雄鹰是出口型企业,又处于纺织品行业,一般很难担保。”

　　担保的程序是,担保公司为企业提供担保,该担保得到银行认可后,企业方能获得贷款。

　　银行放贷的标准没有根本改变,担保公司也无能为力。

　　更何况,我国商业性的担保公司大部分是民营企业,他们对于风险控制相当谨慎。记者采访中了解到,实际上担保公司因控制风险,今年的担保额大幅度下降。

　　“我们确实遇到了一些突然倒闭的企业。这使我们在担保时非常谨慎。”中顺盈腾担保负责人向记者坦言。

　　事实上,这个现象已经被中央看到,本月19日的国务院常务会议部署加大支持轻纺工业发展力度。

　　“但是融资政策传导需要半年时间到企业,什么时候能下来到四会呢?”李可能反问。

　　“雄鹰是国内最大的家庭用纺织套件生产企业之一,早前国家政策‘一刀切’,使得这家企业一下子生产经营很困难。”四会市副市长吴冠儒告诉记者,得知雄鹰危境后,市委书记梁志强、市长陈清深入企业调研,一同帮助这家企业统筹解决资金流转的问题。

　　四会市中小企业局局长欧宏康称,该局落实了专门科室,如今每周一都要给市内所有规模以上的100多家工业企业挨个打电话,询问其生产经营情况,“每天都在救火”,“一旦发现企业确有困难,我们会立即调动一切资源帮助他们。”

　　在实际接触中,四会市委、市政府发现,大部分企业经营困难都是因为流动资金。为了解决这个问题,四会有关部门动员银行充分认识中小企业的作用,要求银行上门了解企业,创新融资方式。

　　就是在四会市委、市政府这场“送温暖”行动和紧密跟踪之下,辖内企业没有一家在金融危机中关闭。“并不是因为他们一点困难都没有,甚至个别企业经营非常困难,但是在政府关心下,这些企业都表态一定能挺过去。”四会市经贸局局长肖志坚说起来并不轻松。

　　中国人民银行四会市支行提供的有关资料显示,今年前10个月,四会中小企业从当地金融机构获得贷款约9.07亿元,占全辖区新发放贷款的47.3%,比去年同期增长41.27%,仅10月份就向中小企业发放贷款6000万。

　　人民银行有关负责人称,为了解决中小企业融资难的问题,工行四会市支行根据企业经营所需,实行一户一策。

    ●延展

    “四会现象”是个案还是经验?

　　辖内至今未有倒闭企业这点就足以引人思考,而就在记者调查同时,另外一个消息传来:今年前10个月财政综合增长率排名,四会跃居全省第一。

　　“四会现象”是个案还是经验?

　　对于四会工业经济现象原因,四会市委书记梁志强归结为两个方面:

　　一方面,“我们内强素质,以提高效益为核心,推进工业创税计划,比较早地运用财政杠杆,促企业增资扩产,升级技术,提高管理水平,使企业有能力应对困难。”

　　另一方面,“我们外托扶持,以壮大规模为核心,促进银企合作,比较早地抓金融服务并不断完善创新,使企业在困难时能够及时得到资金支持；同时多方面扶持企业,尽可能为每一家企业发展铺好路,特别是做好扶优扶强工作。”

　　其中第二点在经过记者上述一番调查后已经很容易被理解。对于第一点原因,曾经参与组建该市中小企业局的吴冠儒则深有体会:

　　“市政府预测,除了完全‘两头在外’的企业外,根植在本土的四会企业受此次金融危机的影响还不是很大。因为四会企业一直有危机感,具有产业提升、自主研发和自我循环能力。”

　　四会市是广东肇庆辖下县级市,紧邻珠三角佛山市,距离广州市中心车程不过一个小时。

　　在肇庆市委、市政府明确实施“工业强市”战略,加大承接珠三角产业转移和招商引资力度的背景下,四会近年来狠抓工业园区建设,积极培育支柱产业集群,全市中小企业得到了快速发展。

　　四会市长陈清介绍说,以南江工业园为例,该园是肇庆最早的工业园,目前有近100家中小企业,前年税收是7000多万元,去年是1.1亿元,今年可望达到1.5亿元。通过承接珠三角制造业,近几年四会每年新引进企业都在100家以上,年税收1000万元以上的有10家。

　　可见,招商引资为该市工业经济的快速发展提供了有力的支撑。

　　招商引资使得当地产业结构得到了调整,产业多元化格局开始形成。四会一直以来以金属加工为支柱产业,在本轮金融危机之下,金属价格剧烈波动影响到企业经营。

　　所幸的是,骏马水泥、一力药业、多罗山蓝宝石、同步化工等一批纳税大户在当地壮大起来。

　　记者在一力药业新购置的老厂房对面看到,这里,一力正在开工修楼。该公司负责人告诉记者,明年初开工之后,一力药业的产能将从4000万吨增加到15000万吨。事实上,一力药业近年已经把在广州的医药公司搬到了四会总部。

　　在招商引资同时,四会市委、市政府重视本土中小企业的创新和技改。多年来“苦修内功”促使四会新生代企业家很快开始成熟,素质高,也积累了一批骨干人才。目前,全市90%以上企业都建立了现代企业制度。

　　今年初,四会市委、市政府抓住企业转型升级的需要,全面启动“增资扩产大会战”。对于增资扩产的项目,政府不仅在科技“三项经费”中优先安排,还给予贷款贴息、减免厂房报建费等优惠措施。

　　这种增资扩产的做法,受到了肇庆市委、市政府的充分肯定,肇庆市委书记覃卫东专门批示要求全市学习四会经验。

　　在采访中,四会的干部都说,增资扩产,使四会经济增长点有了保证。国际金融危机没来,增资扩产可以帮助企业转型升级,危机来了,企业更可以在危机中升级,因为提前夯实了基础,风浪来时仍能面对风浪展翅飞翔。

    ■记者观察

    基层政府宜“培土施肥”

　　俗话说“覆巢之下无完卵”,毗邻珠三角的广东肇庆四会市委、市政府却保得4000多家企业无一家倒闭,今年前10个月财政综合增长率还跃居全省第一,这些消息给金融危机笼罩下的广东鼓舞了信心。

　　有人称之为“四会现象”、“四会奇迹”,也有人提出,四会一地只能是个特例,其辖内4000家企业,数量不多,政府点对点服务容易实施。

　　然而,记者深入采访后却发现,“四会现象”是相关部门研究中小企业工作的一个极好的样本。四会这场拯救和自救的中小企业大会战风雷滚动,恰恰折射出四会的一个现象,那就是政府上下正在形成一种服务意识。

　　服务意识根本靠基层政府对于中小企业发展的认识。

　　中小企业个体规模不大,但是数量多、分布广,对于中小企业的服务有别于我们以往对于大企业的管理,需要“培土施肥”、精耕细作。广东90多万户中小企业,惟有靠基层政府悉心呵护,营造良好的生态环境。

　　虽然从来没有正式提出过中小企业战略,但是四会市委、市政府对中小企业发展早已倾注力量。

　　事实上,四会是我省第一批建立中小企业局的县市,也是第一家引入担保公司的县市,在技改投入方面,四会是我省县级投入最多地区之一。“顺德美的、青岛海尔的经验告诉我们,凡是重视中小企业的地方就有经济增长的潜力,这些中小企业只要5%-10%做大了,这个地方的经济就不得了了。”四会市长陈清的话道出这么多年四会中小企业战略的动力。

　　总理温家宝前不久到广东考察时强调要加大对中小企业的支持力度,点题要加强和改善对中小企业的服务。在服务中小企业上,基层政府其实大有可为。金融危机本身就是一场洗牌,这个时候,基层政府如果能够帮优质企业熬过冬天,双方实现在危机中升级,将来地方经济一定会有广阔天地。

　　就在记者走访四会的同时,东莞制造重镇麻涌镇镇委、镇政府已行动起来,帮助企业协调办理用地手续、减免或缓交有关费用等；广州市开发区也传来消息:该区八大举措迎击金融危机,区内未见一家企业因金融危机倒闭……

　　领改革开放之先的广东一批基层政府正在向服务型政府转型,它们将成为广东制造业在国际金融危机下平稳发展的保障。