全省民营经济工作暨表彰会议经验材料之三：

发挥政府助手作用 服务民营经济发展

广东省工商业联合会

工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带和政府管理非公有制经济的助手。工商联会员以私营企业为主体，现有会员11万多个，基本涵盖了我省规模大、实力强、管理规范的民营企业。2003年以来，我会认真贯彻落实省委、省政府关于加快民营经济发展的决定，切实履行职能，积极发挥优势作用，大力推动民营经济持续健康快速发展。主要做法是：

一、及时了解和掌握新情况新特点，为省委省政府决策提供参考

在2003年全省民营经济工作会议召开之前，我会主动收集民营企业意见和呼声，反映民营经济发展的热点难点问题，提出一系列政策性的意见建议，并协助省委省政府组织召开各类民营企业家代表座谈会，积极参与相关政策文件的制定。《决定》及12个配套文件正式颁布后，我会深入基层，开展贯彻落实情况的专项调研活动，并形成了《关于各地贯彻落实全省民营经济工作会议情况的调查报告》和九个专题材料，得到了省委、省政府的高度重视，省委张德江书记、欧广源副书记在调查报告上作了重要批示，省委办公厅、省政府办公厅转发了调查报告，要求各级党委、政府结合实际切实抓好贯彻落实。

去年国务院3号文件颁布后，我会组织专门力量，采取问卷调查、重点访问、听取专家意见等方式，深入探讨研究民营经济资本准入、科技产业集群发展、产业结构调整升级、企业服务体系建设等课题，提出了完善民营经济发展政策的30条具体建议。省委、省政府领导对建议给予了高度评价，并指示有关部门在制定进一步推动民营经济发展的实施意见中予以参考。

2003年以来，我会报送以民营经济为主题的调研报告30多份，其中有不少获省委、省政府领导重要批示。

二、大张旗鼓地宣传政策措施，着力营造加快发展氛围

2003年全省民营经济工作会议召开后，我会迅速召开了全省三级工商联会长和民营企业代表参加的大型专题研讨班，省委欧广源副书记亲自到会并作了报告。为在社会上营造重视民营经济发展、谁发展谁光荣的舆论氛围，我会加强与新闻媒体的合作，在《羊城晚报》和广东广播电台分别开辟了《商会之窗》和《商会之声》栏目，举办了“民营新广东”大型系列宣传活动。

去年5月，我会举行了学习国务院3号文件的大型报告会，邀请国务院有关部门负责人深入解读文件内容，阐释文件精神实质。经请示省委、省政府同意，各地级以上市分管民营经济工作的市领导、省直有关单位负责人以及民营企业代表参加了报告会，推动形成党委政府切实抓好政策贯彻落实、企业放手加快发展的良好局面。

为帮助民营企业解决在政策落实中遇到的问题，我会通过与省政府有关部门单位建立的工作联系制度，多次牵头举行民营企业与经贸、技监、海关、金融等部门单位的专题座谈会，搭建民营企业与政府部门直接对话交流的平台，推动政策的落实。

三、认真做好受理投诉工作，维护民营企业合法权益

2003年省委、省政府决定成立省民营企业投诉中心，由我会具体负责运作。我会以高度责任感做好这项工作，在深入调查研究，广泛征求各方意见的基础上，制定了受理民营企业投诉工作的办法，建立了投诉受理、调查、督办、反馈等工作规范，并向全社会公开全天24小时电话投诉专线号码。我会还针对投诉中心编制少，任务重，力量不足的情况，调派一批干部加强投诉中心的工作。

投诉中心深入细致地做好每个投诉件的调查督办工作，切实做到每件投诉有着落，有回音。投诉中心自成立以来，接受各类投诉、咨询、求助1100多宗，正式受理件办复率为94.41%，为民营企业避免经济损失或得到经济补偿累计3亿多元。

投诉中心还主动与省相关职能部门建立工作联系，经常交流情况，互相协调配合。针对被投诉对象集中在基层政府部门的特点，投诉中心积极帮助和推动各地建立民营企业投诉中心或具有受理民营企业投诉职能的相关机构，力求把问题解决在基层。最近省委欧广源副书记在批示中指出，投诉中心为促进民营经济发展做了大量工作，功不可没。

四、不断健全商会特色的服务体系，帮助民营企业开拓发展空间

我会十分注重培育和发展行业商会，近年先后组建了20多个行业商会。以行业商会为平台，组织市场开拓，发布市场信息、开展行业培训、交流、咨询、展销等活动，服务行业发展。仅去年广东高科技商会组织会员企业在河源市设立的科技工业园，投资总额就达30多亿元。

我会倡议并建立了泛珠三角区域商会合作机制和粤港澳商会高层互访活动机制，并以此为平台，大力推动民营企业积极参与区域经济合作。我会先后组织多批民营企业赴泛珠三角区域考察洽谈，合作成果显著，由签约商会引进或介绍资金超过20亿元。去年组织了200多位民营企业家随省领导到外国进行商务考察，签署了一批投资合作项目。

我会大力推动民营企业产业转移和升级，先后与有关部门联合举办韶关、河源、清远、汕头、湛江等市经贸推介会，动员和组织民营企业参加“首届中国中小企业博览会”、“东北老工业基地振兴合作交流会”、“宁夏扶贫开发协作会”等活动，促进我省民营企业利用比较优势，延伸发展腹地。2004年以来，全省工商联系统组织民营企业参加各种经贸活动近2万人次，签订各种投资项目、合作协议940个，到位资金100多亿元。

五、加强引导教育工作，提升民营企业整体素质

为发挥民营企业家在企业发展中的灵魂作用，增强民营企业发展后劲，我会逐步建立了培训体系，与中央党校、省委组织部、香港中华总商会等建立了培训民营企业家的合作关系，并根据会员企业层次、知识需求和发展实际，开展了以创新发展理念、创新经营管理、创新技术品牌为主题的民营企业家培训活动。近两年来，全省工商联系统共举办培训班800多个班次，受训达8万多人次。

我会着力引导民营企业树立和落实科学发展观，在民营企业中广泛开展创建和谐企业的活动。评选表彰了“关爱员工、实现双赢”的先进民营企业和民营企业家，举办了“民营企业家走进校园”的系列活动，动员民营企业积极投身社会主义新农村建设，组织“八荣八耻”社会主义荣辱观教育进民营企业的活动，大力推动民营企业文化建设。

我会大力引导和教育民营企业增强社会责任感，以实际行动回报社会。与有关部门联合组织了“民营企业招聘周”活动，有7600多家民营企业进场招聘，提供职位近25万个，签订就业意向近13万份。先后组织了340多家民营企业在高校举行招聘会，提供了4000多个职位。去年还为军队转业干部自主择业搭建平台，促成200多名民军转干部到民营企业就业。据不完全统计，2003年以来工商联会员企业在支持 “抗非典”、“安居工程”、“抗洪救灾”等活动中捐款捐物总额超过3亿元。