全省民营经济工作暨表彰会议领导讲话：

 

黄华华省长在全省民营经济工作

暨表彰会议上的讲话

(2006年5月29日)

 

同志们：

正当全省上下认真落实科学发展观，推动我省“十一五”发展开好局、起好步的重要时刻，我们召开第三次全省民营经济工作暨表彰会议，十分及时，意义重大。这次会议的主要目的，是认真总结2003年全省民营经济工作会议以来发展民营经济的情况及经验，表彰先进、推广典型，并对进一步加快我省民营经济发展进行再动员。省委、省政府对开好这次会议高度重视，中共中央政治局委员、省委书记张德江同志会前几次作出重要批示，今天又亲自出席会议。刚才，佟星同志宣读了省政府表彰第二届优秀民营企业和优秀民营企业家以及2004-2005年度全省百强民营企业的决定，并举行了授牌仪式。在此，我代表省委、省政府对受表彰的民营企业和民营企业家表示热烈的祝贺！希望你们以此为新的起点，发扬成绩，再接再厉，继续为发展民营经济、推动全省经济社会既快又好发展做出新贡献。我相信，这次会议对于进一步推动我省民营经济的大发展、大提高，必将产生重要的促进作用。下面，我讲三点意见。

一、近几年来我省民营经济迅猛发展，已经成为推动全省经济社会发展的重要力量

2003年以来，省委、省政府高度重视发展民营经济，采取政策引导、资金扶持、营造环境等一系列重大措施，迅速在全省掀起了大力发展民营经济的热潮。经过全省上下的共同努力，我省民营经济出现了迅猛发展的喜人局面，发展规模和发展质量上都上了一个大台阶，在经济社会发展中的地位迅速提高。突出体现在以下几个方面：

（一）民营经济规模迅速壮大，有力地支撑着全省经济社会的发展。2006年3月末，全省个体私营企业数达279万家，比2002年底增加77.8万家，总量居全国首位；其中私营企业48.4万家、个体工商户230.6万家，分别增长86.9%和31.8%。2005年，全省民营经济单位上交税金1184.5亿元，比2002年增长121.1%，比上年增长29.0%。民营经济实现增加值8602.５亿元，比2002年增长63.4%，占全省GDP的比重上升到39.6%。与此同时，2005年全省民营经济共完成固定资产投资2428.8亿元，占全省社会固定资产投资的三成半，弥补了建设资金的不足。民营经济在促进全省经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。

    （二）民营企业参与领域不断拓展，有力地促进了县域经济发展和城市化进程。民营经济已成为县域经济发展的主要推动力量，许多县（市）民营经济占县域经济总量的80％以上。特别是全省已形成了一批以专业镇为特色的民营企业产业集群，显示出强大的市场活力和生命力。在1500多个建制镇中，产值超过10亿元的有300多个，其中超20亿元的有120多个，推动了县域产业结构加快从农业为主向二、三产业为主转变。此外，民营企业在房地产开发、城镇基础设施建设和服务业等领域迅猛发展，对城镇发展和城镇功能的完善发挥了积极的促进作用，并为扩大城乡就业提供了大量新的就业岗位，促进了农村剩余劳动力的转移。2005年末，全省民营经济单位从业人数达1503.1万人，占全社会从业人数的31.7%，比2002年末增加了500.1万人，增长50%。也就是说，近三年民营经济单位每年新提供的就业岗位都在167万人以上。

（三）民营企业的实力和自主创新能力明显增强，成为我省产业发展和科技进步的生力军。一大批实力雄厚，拥有自主知识产权和著名品牌的大型民营企业集团迅速崛起，成为产业、行业的龙头骨干企业，具备较强的竞争力。如深圳华为科技每年申请上千项发明专利，仅在3G技术方面就累计拥有2700多项专利，而且其中95%以上是发明专利，该公司通过自主创新，已经跻身于世界通信行业的前沿。这次受表彰的百强民营企业中，有中国名牌和省名牌产品92个。2005年末，全省经各级科技部门认定的民营科技企业有7316家，比2002年末的4740家增加了一半多。在我省国家级和省级高新技术产业开发区中，民营企业数占开发区企业总数的80%以上。在去年获省专利金奖的10家企业中，民营企业占了一半；在获省专利优秀奖和知识产权优秀奖的90家企业中，民营企业占了七成。这说明民营科技企业在我省经济发展中已占有相当比重，为推动产业结构的优化升级作出了积极贡献。

    （四）外向型民营企业快速增加，成为我省发展外源型经济的新增长点。不少民营企业抓住我国加入世贸组织的机遇，积极开拓国际市场，“走出去”参与国际竞争。2005年末，全省获得进出口经营权的民营企业近4万家，比2002年底增加了3万多家，新增家数是2002年以前历年累计家数的6.4倍。2005年，民营企业实现出口总额299.5亿美元，比上年增长59.5%，比全省出口增速高35.2个百分点，出口总额比2002年增加了6.2倍。与此同时，大批民营企业积极参与境外经贸合作，去年我省民营企业在境外设立企业68家，协议投资额达到了2.35亿美元，分别占同期全省新设境外企业总数和新增投资总额的55.3％和53.2％。

    （五）民营资本与国有资本相互促进，成为我省有效扩大内需和发展内源型经济的重要力量。近年来，民营企业充分利用兼并、重组、改造上市等多种资金运作手段，积极参与国有企业改革。据统计，目前全省已有1万多家国有企业实现了产权制度改革，以各种形式完成公司制改造的约九成，其中多数都是在民营资本的参与下完成的。民营企业也借助国有企业的既有优势，使企业得到迅速壮大。如湛江恒兴集团近年来先后收购、兼并了七家国有企业，成功地使集团的海水饲料产销量连续五年位居全国首位。一大批通过引进民营资本改制或民资与国资相互参股合作的混合所有制企业迅速成长，使民营经济和国有经济的优势都得到了充分发挥，企业素质显著提升，成为我省内源型经济迅猛发展的重要因素。

我省民营经济的大发展、大提高，有力地促进了全省经济社会的持续快速协调健康发展，对于全省“十五”期间国内生产总值跨上2万亿元的历史性新台阶以及社会各项事业的全面进步起到重要作用。我省民营经济能够取得这些成绩，是在省委、省政府的正确领导下全省人民共同奋斗的结果。特别是广大民营企业及个体工商户认真贯彻省委、省政府的决策部署，抓住机遇，加快发展，通过自己的智慧和辛勤劳动，在自身不断发展壮大的同时，也为促进全省经济社会发展立下了汗马功劳。今天受到表彰的民营企业和民营企业家就是杰出代表。借此机会，我代表省委、省政府对全省民营企业、个体工商户以及为民营经济发展作出贡献的各界人士和广大劳动者表示衷心的感谢！

我省过去几年的成功实践充分证明，我省促进民营经济发展的决策正确、路子对头、措施得力、效果显著，已初步走出了一条具有广东特色的民营经济发展之路。这些做法和经验值得认真总结，是我们进一步做好工作的宝贵财富。我们深深感到，要推动民营经济的大发展、大提高，让民营经济更好地在推动国民经济社会发展中起到重要作用，必须始终做到以下几点：

    一是加强领导，把推动民营经济发展放在战略位置来抓。早在2002年，省委、省政府就从与华东地区的比较中找到了发展差距，认为必须把促进我省民营经济大发展、大提高作为重大的战略任务来抓。德江同志亲自带队开展调查研究，组织省委、省政府领导同志认真学习、深入讨论，促进全省上下提高认识，统一思想。在此基础上，省委、省政府于2003年2月召开了一个高规格的全省民营经济工作会议，对我省发展民营经济工作进行总动员、总部署，并下发了省委、省政府《关于加快民营经济发展的决定》。2004年7月，省政府再次召开全省民营经济工作会议，不断加大政策扶持力度，并及时分析解决民营经济发展中存在的问题。今天，我们又在这里召开民营经济工作既表彰会议。在短短三年内，省委、省政府就为发展民营经济专门召开三次会议，这在历史上是少有的，充分体现了民营经济在全省发展大局中的重要战略地位。与此同时，省委、省政府还采取了一系列措施，把加快民营经济发展的战略决策落实到位，一方面把大力发展民营经济列为省政府近年要重点抓好的“十件大事”之一。另一方面专门成立了省中小企业局，负责组织实施党和国家有关民营经济的法规政策，并建立了省促进民营经济发展联席会议制度，成立了省民营企业投诉中心等。各市、县也纷纷行动起来，党政主要领导亲自抓发展民营经济的工作。经过这些努力，在全省上下形成了推动民营经济大发展、大提高的强大合力。

    二是政策扶持，充分调动民营经济加快发展的积极性。省委、省政府出台的《关于加快民营经济发展的决定》，明确提出要按照政治平等、政策公平、法律保障、放手发展的方针，不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模加快发展民营经济。随后又仅用半年的时间制定了12个配套文件，在经济领域、市场准入、土地使用、人才吸纳、资金扶持、税收优惠、对外交流、做强做大等八大方面规定了为民营经济发展提供支持的具体政策。这几年来，省、市、县出台的加快民营经济发展的文件多达300多个，扶持民营经济发展的力度、出台政策的强度和密度都是空前的。在财政支持方面，省财政从2003年起5年内共拿出20多亿元用于扶持民营经济发展，特别明确对山区和东西两翼14个市一次性各安排3000万元，支持民营科技园和民营企业园区建设。不少市、县也在财政不宽裕的情况下也参照省的做法安排了中小企业和民营经济发展专项资金。这些扶持政策对有效调动民间投资者的积极性起到了十分重要的作用。

三是优化服务，营造良好的民营经济发展环境。为了给民营经济发展创造良好的环境，省政府以身作则，以实施《行政许可法》为契机，认真清理和修订了限制民营经济发展的政策法规。许多市、县还实行了“首问责任制”、“一站式办公、一条龙服务”等。这些措施大大改善了机关作风，简化了审批手续，提高了办事效率。省还专门制定了《关于加快我省中小企业信用担保体系建设的意见》和《关于推进我省中小企业社会化服务体系建设的意见》，进一步拓宽了民营企业投融资渠道，完善了民营企业人才培训、信息咨询等服务网络。此外，我们坚持因地制宜、分类指导的原则，在鼓励珠三角等地区充分发挥较好经济基础优势，努力使民营企业上规模、产品上档次、管理上水平、经济出效益的同时，认真引导山区和经济欠发达地区充分利用土地、劳动力资源丰富等优势，积极吸引外资、主动承接发达地区的产业转移，大力发展民营经济。特别是按照德江同志关于市、县以下重点发展民营经济的思想，市县的党委和政府都把工作和服务的重心向民营经济倾斜。

    四是搭建平台，促进民营企业的交流与合作。为了帮助中小企业提高开拓市场的能力，我省2004、2005年连续成功举办两届中小企业博览会，为我省民营企业搭建了一个“展示、交易、交流、合作”的发展平台，获得了巨大成功。2004年的首届中博会共有1950家中小企业参展，设展位1860个，吸引了11.8万人次前来参观、洽谈和采购，协议意向成交额320亿元。2005年的第二届中博会共有3520家国内外中小企业参展，设展位5400个，吸引了19.8万人次前来参观、洽谈和采购，协议意向成交额426亿元。中博会的成功举办，引起了中央领导的高度重视，温家宝总理充分肯定了中博会的重要作用，指示要认真总结经验，不断探索，把中博会办成中国国际中小企业博览会，更好地促进中国中小企业与国际中小企业的合作和发展。

二、发扬成绩，再接再厉，努力推动我省民营经济发展再上新台阶

当前，我省民营经济发展正面临一系列难得的历史新机遇。从国际上看，国际产业结构调整和产业转移的趋势继续发展，国际资本普遍看好中国市场特别是广东市场，为我省民营企业开展国际合作与交流提供了无限商机。从国内看，国家将继续坚持“两个毫不动摇”的方针，并制定了一系列的政策措施支持和鼓励个体、私营经济的发展，为我省民营经济的发展营造了十分有利的政策环境。与此同时，随着“十一五”规划的实施，我国经济社会将沿着科学发展、和谐发展的轨道不断前进，为民营经济发展展现出广阔的前景。从省内看，通过几年来的努力，省委、省政府已对加快民营经济发展形成了一整套完善而有力的政策体系，并积累了发展民营经济的丰富经验，这说明我省具备了推动民营经济再上新台阶十分有利的条件。可以说，我省民营经济发展迎来了又一个春天。但我们更要看到，我省正处于全面落实科学发展观、加快率先基本实现社会主义现代化的关键时期，推动经济社会全面协调可持续发展的任务十分艰巨，特别在整个“十一五”时期，都必须切实在提高自主创新能力、调整优化经济结构、转变经济增长方式等方面作出巨大努力。这就要求民营经济一方面要有新的更大的发展，另一方面也要求民营经济在推动全省经济社会发展中发挥更大更加重要的作用。这是时代的要求，是历史的责任。为此，我们必须进一步提高对发展民营经济重要性的认识，切实把思想统一到省委、省政府的决策上来，努力抓住机遇，趋利避害，增创优势，再次掀起推动民营经济大发展、大提高的新高潮。要发扬成绩、再接再厉，不要骄傲自满、停滞不前；要开拓进取、奋发有为，不要固步自封、无所作为；要大刀阔斧、激流勇进，不要瞻前顾后、畏首畏尾。

当前和今后一段时期，我省要坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党和国家关于大力发展非公有制经济的方针政策，切实在落实政策、强化服务、深化改革、推动发展上下功夫，使我省民营经济在规模和质量上都再上一个大台阶。为此，要力促民营经济发展实现“五大转变”：一是必须从主要依靠人缘地缘优势向主要依靠体制创新、技术创新和管理创新的转变，提高民营经济的综合实力和竞争力；二是必须从主要集中在传统制造业和商贸业，向全面进入高技术高附加值先进制造业、基础产业和新兴服务业转变，提高民营经济的产业层次和发展水平；三是必须从主要依靠省内资源和国内市场，向充分利用国际国内两种资源、两个市场转变，提高民营经济的外向型发展水平；四是必须从现有的中小规模经营向规模化、集群化转变，提高民营经济的集约化和规模化水平；五是必须从比较粗放的经营模式向注重信用、质量、生态和更多地承担社会责任转变，提高民营经济的整体素质和可持续发展能力。力争到2010年，全省民营经济实现增加值16750亿元，占全省生产总值的比重提高至50%。

 (一)进一步壮大民营经济总量。发展是第一要务，是解决所有问题的关键。我们必须继续积极采取一切有效措施深入挖掘民营经济发展的潜力，壮大民营经济规模。一是大力培育民营经济的新生力量。在继续重点支持民营科技企业、外向型民营企业、吸纳下岗人员就业的民营企业和从事农产品加工的民营企业等四类民营企业基础上，要充分利用我省国有大中型企业、外资企业实力雄厚的优势，加快发展为其服务和配套的民营企业；利用矿业、农业、林业等自然资源丰富的优势，进一步发展民营精深加工企业；利用对外开放优势，大力发展对外经贸科技合作的民营企业等。特别在行政管理体制改革、事业单位改革和国有企业股份制改造过程中，要积极引导和鼓励相关单位和相关人员发展民营经济，尤其要鼓励掌握一定专利技术的科技人员创办民营科技企业。鼓励和引导机关干部、退伍复员转业军人、大学毕业生、城市下岗失业人员和城镇新增就业人员等创办非公有制企业和发展个体、私营经济。与此同时，要认真结合我省社会主义新农村建设以及农业产业结构调整升级，大力发展农村的个体、私营经济。二是继续鼓励民营企业参与国企改革。要以产权制度改革为核心，积极引入有实力的民营企业参与国有企业股份制改革和利用资本市场改制上市，大力发展混合所有制经济，形成一批新的民营企业。在积极推动国有资本向重要资源、重大基础设施、高新技术产业等领域集中的同时，鼓励支持民营资本进入国有资本逐步退出的竞争性领域。对竞争性领域的大型国有企业，要引入民营资本进行改制，通过合资合作、相互参股、收购兼并、资产重组等多种形式，逐步增加民营资本的比重。三是扶持发展民营经济的“龙头”企业。要扶持发展一批竞争力强、拥有自主知识产权和著名品牌的大型民营企业集团和龙头骨干民营企业。全面实施“中小企业成长工程”，积极推广和利用我省成长型中小企业研究评价成果，引导成长型民营企业走“专、精、特、新”的发展道路，提高为大企业配套生产的能力。继续支持现有民营企业做大做强，特别受表彰的民营企业都是在各自行业中的领头羊，要继续发挥优势，主动带动广大中小民营企业配套发展，积极打造民营企业的航空母舰。

(二)大力培育发展产业集群。产业集群是民营经济加快发展、增强实力的重要载体。要进一步培育产业集群，打造一批区域品牌，发展一批产业名镇，培育一批有规模的专业市场，壮大一批核心竞争力强的骨干企业，形成一批有影响力的拳头产品。重点发展三类产业集群：一是依托专业园区的产业集群。要将专业园区的建设规划与产业集群的发展目标融为一体，突出已有优势和产业特色，通过园区建设形成产业集群，努力打造出一批突出集群特色的品牌园区。二是依托优势产业的产业集群。民营企业要根据九大产业发展规划和产业结构调整实施方案，找准定位，积极参与工业产业结构调整，着重发展环保型和资源节约型产业，推进工业产业良性、协调发展。特别是要注重加强产业横向联结，发展上下游关联产业，不断延长产业链，逐步形成具有我省特色的产业群体。三是依托“板块经济”的产业集群。珠三角地区高科技产业比较发达，东西两翼临港经济特色明显，山区生态农业、畜牧养殖业比较突出，而各板块经济内的不同地区侧重点又有所不同。要充分依托这些板块经济的经济基础，坚持分类指导，加强规划和扶持，大力发展与板块经济特色相适应的民营经济，逐步形成“一镇一品”、“一村一品”的特色主导产品或产业集群。目前，我省有实力、有品牌的专业镇已达150多个，具备了较好的基础。要努力把小商品做成大产业，让小品牌形成大市场。

 (三)努力提高民营企业的自主创新能力。提高自主创新能力是我省“十一五”时期的重中之重，也是推动民营经济大发展、大提高的根本途径。我们谋求经济社会发展，不能再以牺牲资源、污染环境为代价，也不能再满足于廉价的制造大省，而必须找到一条科学发展的双赢之路。必须大力推动民营企业不断提高自主创新能力，在具体工作中要努力做到“五个结合”和“一个突破”：一是加强引进与自主创新相结合。自主创新不是自我创新，一字之差，大不一样。自我创新就是什么都自己来，而自主创新是在开放的前提下创新，所以不仅不排除引进，而且要在引进以后切实在消化吸收再创新上下功夫。在原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新这三大类创新中，引进消化吸收再创新在广东很有现实意义。实事求是讲，现在很多高新技术的制高点在国外，我们必须承认这个差距，所以要引进。而且广东过去的“三资”企业、加工类企业比重很大，我们只有在引进的基础上来消化吸收再创新，才能真正形成自己的产品。我们要借助前人的肩膀，吸收世界各地好的东西，在这个基础上进行模仿加创造，这是经济规律。实际上，现在我们很多名牌产品，包括彩电、空调、微波炉等都是通过引进消化吸收再创新搞出来的。如格兰仕现在占全世界微波炉份额的40％，就是在引进的基础上对磁控管这个关键部件进行了自主创新，结果成了自己的品牌，有了自己的专利，成功占领市场，这个非常重要。所以，要在加强引进的同时，切实做好消化吸收再创新的文章。二是产学研相结合。产学研结合是推动自主创新的有效途径，但能否结合得好关键在于企业。企业要带着题目主动找大学、研究单位开展合作。现在我们搞自主创新，要以企业为主体。但以企业为主体不能单打一，而是要充分发挥大专院校和科研院所的力量，因为很多科研人才、科研成果都集中在大专院校和研究院所。如何与这部分力量相结合，要靠企业主动去找。实际上这几年我们很多跨入百强的民营企业对此都是非常重视的，比如湛江的恒兴集团，是全国民营企业五百强、全国饲料行业的三百强，与中国人民大学、中山大学等十多所高校都建立了长期的技术和人才合作，聘请了工程院院士等46名全国海洋领域的专家教授作为技术顾问，集团的管理团体98%都是大专以上学历。恒兴之所以能保持在行业里的领先地位，就是做好了产学研的结合。三是市场引导和打造名牌相结合。自主创新要坚持以市场为导向，生产市场需要的产品，否则就没有生命力。一般来说与人民日常生活紧密联系的行业和产品绝对有市场，所以我们要研究市场的导向和需求，只要是老百姓欢迎的、市场有需要的产品，我们就往这方面搞自主创新。我向来认为只有夕阳技术，没有夕阳产品。只要不断地适应市场需求，提升技术含量，老产品也能焕发新的生命力，特别是跟人民生活密切联系的日常用品更是这样。因此，搞自主创新关键是要以市场为导向。与此同时，要十分注意培育名牌产品，通过市场不断提高产品的知名度，否则就没有竞争力。但名牌产品必须成为拳头产品，形成规模，才会有规模优势，才能在竞争中立于不败之地，也才能提高整体效益。名牌产品还只是个名，有了量才能变成拳头产品，所以必须要做大产量。应该说，我们广东在实施名牌战略方面，这几年取得了一定成效。去年我省中国名牌产品达165个，居全国首位，占全国份额近17%。2002年才六十几个，这几年增加了一百个。但是，我省很多名牌产品产量上不去，主要还只是名牌产品，而不是拳头产品。什么叫拳头产品？有量才能称作拳头，有量才能有地位，光有名牌还不行，关键要成为拳头。广东往往个人冠军比较少，团体冠军比较多。像电子信息产业广东最发达，去年总产值超过9500亿，但单打冠军不是我们的，如家用电器领域，山东的海尔就是单打冠军。广东目前的问题就是有了名牌产品怎么变成拳头产品。这个问题要靠民营企业认真研究，加大力度，勇于实践，做到既有名牌也有拳头。当然，我们还要继续扩大名牌，还要增加中国名牌、驰名商标、广东著名商标。只有名牌打出来了，才能更好地占有市场。四是大中型企业办研发中心与社会多元化办创新中心相结合。研发中心、创新中心是自主创新的重要载体。凡是大中型企业，都应当办研发中心、产品开发中心，不断为企业提高自主创新能力提供源泉，现在华为、美的等很多大中型民营企业都办了研发中心。但对于广大中小企业来说，如果每个企业都办研发中心不可能，人才、技术、设备都不足。要充分利用专业镇和行业来办创新中心，积极打造中小企业的创新公共平台，通过提供有偿服务推动提高中小企业的自主创新能力。目前许多专业镇、行业协会办创新中心效果都很好，比如南海金沙镇办的创新中心，采取会员制形式，吸引了全国各地7000多家小五金企业参加。深圳的纺织服装协会办了一个创新中心，都取得了很好的效果，解决了小企业没办法搞创新中心的问题。五是引进人才和培养人才相结合。人才是提高自主创新能力的关键，既包括工程技术人才，也包括技工人才和其他方面的人才。对人才问题，我们要坚持两条腿走路，既要大力培养，也要加强引进。现在对我省来说，很多企业最缺的是技工人才。要把大力发展技工教育作为一项重要工作来抓，首先立足于自我培养，切实为企业提供大量的技术工人。近几年，省委、省政府非常重视技工教育，每一个地级市都有一个国家级的技术工程学院，还办了不少技工学校，现在技工学校在校生人数已达32万人。我省大力培养技术人才，一方面是希望能转移本省的劳动力，另一方面就是尽量减少外来工。应该说外来工对广东的经济建设做出了很大贡献，但也带来了很多问题，如外来工子女读书问题，给当地带来的压力很大。但为什么“三资”企业和民营企业主到外省去招工，就是因为我们省内的技工缺乏。去年、前年所谓的“广东民工荒”，实际上总体劳动力不荒，关键是缺乏技工人才，所以这几年我们加大了技工培训。此外，在技术人才、管理人才方面，我们都要坚持培养和引进相结合。要发挥中小企业培训示范机构、示范基地和创业培训示范基地的示范作用，依托大中专院校、各类培训机构和企业，建立健全中小企业和民营企业培训网络。要采取财政支持和市场化运作相结合的方式，引导社会培训资源为中小企业和民营企业培训服务。与此同时，要十分注重做好人才引进工作，特别要多引进高新技术人才，可以向国外引进留学生，也可以向兄弟省区市引进。六是坚持重点突破。搞自主创新不能面面俱到，特别在资金、技术条件有限的情况下，要集中精力，选择在重要领域、重要行业、重点企业和关键技术上首先取得突破，这样才能取得预期效果。

（四）努力提高民营企业的整体素质和经营管理水平。外因是变化的条件，内因是变化的依据。民营企业能否在激烈的市场竞争中做大做强，归根到底还要取决于企业的自身素质及其经营管理水平。民营企业要努力适应社会化大生产的需要，不断深化改革，加强内部财务、人事、成本管理，努力提高市场竞争力。要积极按照现代企业制度的要求，探索适合自身发展、抗风险能力强、运转灵活高效的企业经营管理形式，科学构建企业组织结构。要重视克服传统家族式经营的弊端，有条件的企业应尽量进行股份制改造。要尽快建立职业经理人测评与推荐制度，加快民营企业经营管理人才职业化、市场化进程，推动具备条件的民营企业从业主管理制向职业经理人管理制过渡，促进经营模式转变，带动民营企业管理创新。丰富而有特色的企业文化是凝聚企业力量的根源。民营企业要通过建设各具特色的企业文化，把实现企业发展目标与员工个人价值有机结合起来，增强企业的向心力、吸引力和凝聚力。要培育和发扬有利于企业发展的团队精神，使其转化成为推动企业发展的强大动力。市场经济是法制经济，也是诚信经济。民营企业要牢固树立诚信为本、守法经营意识，建立企业信用自律机制，自觉遵守国家有关产品质量、安全生产、劳动用工等法律法规，依法纳税，依法经营，公平竞争。要以德治企，善待员工，利义兼顾。要积极参与社会公益事业，保护资源环境，争创文明工商经营户和文明私营企业，努力塑造良好的社会形象。

三、切实加强领导和服务，进一步为我省民营经济发展营造良好环境

营造良好环境对于促进民营经济的发展十分重要。各级政府要切实把营造良好环境、推动民营经济发展的工作放在重要位置来抓。

第一，加大政策落实力度，进一步优化有利于民营经济发展的公平环境。要继续完善有关的法规政策体系，切实体现国有与民营经济一视同仁、民资与外资平等竞争的精神。省要积极推进中小企业和民营经济立法工作，争取早日出台并实施《广东省促进中小企业发展条例》，让民营企业经营者和从业人员放心创业、放胆发展。要以贯彻落实国务院《关于鼓励支持个体私营等非公有制经济发展的若干意见》为契机，尽快出台我省的贯彻意见，认真做好清理和废止限制非公有制经济发展的法规政策的工作。要把我省修改完善后的12个配套文件尽快贯彻到基层、传送到企业。要加强政策落实情况的检查监督，认真解决政策落实过程中截留梗阻的问题，确保政令畅通。有关部门要在近期内组织一次对落实民营经济发展有关政策的清理和检查，发现问题要及时纠正。与此同时，要依法保护民营企业投资者的财产权、知识产权、自主经营权和企业家名誉、人身等合法权益，建立和完善保护民营企业合法权益的机制。各级政府和部门一律不得违反行政执法的标准、程序、权限，不得滥用自由载量权，并严禁利用行政职能强制企业加入协会、学会和强行收取会费等行为，严禁利用职务之便对民营企业进行“吃、拿、卡、要”，严格控制各类专项检查，限制重复检查。

第二，加大政府服务力度，认真解决民营经济发展中的突出问题。各级政府及各有关部门要牢固树立服务理念，为民营经济发展鸣锣开道，千方百计营造良好的政务环境。要注意加强调查研究，及时掌握本地区、本部门在促进民营经济发展工作中的情况，发现问题及时给予解决，多为民营企业排忧解难。要按照“社会化、专业化、市场化”的原则，重点支持综合服务、技术创新、融资渠道、人才培训、信息咨询等五大服务平台建设，并引导其贴近广大民营企业，扩大服务范围和提高服务水平。要大力改进工作作风，坚持多服务少干预，多支持少指责，多协调少扯皮，多为民营经济的发展办实事、好事。要改革办事程序，公开办事制度，减少办事环节，提高办事效率。充分运用电子信息技术，创新服务方式，推广网上办公、办事和查询业务。当前要突出在解决民营企业融资难的问题上取得突破。要进一步增强银行与地方、银行与企业之间的互信合作，积极为非公有制企业提供贷款服务。完善省、市、县三级担保机构配套协作、运作规范的信用担保体系，简化担保程序，开展转贷款、担保贷款等业务，建立完善担保风险补偿机制和奖励机制。这里我要强调一下，解决企业融资问题可以学习江浙的做法。浙江现在有担保机构225家，担保机构放大倍数达到了4.16；江苏现在有270家贷款担保机构，去年贷款担保机构贷款总额是270个亿。我们广东去年大概有一百来家担保机构，但情况是有的运作比较好，有的运作一般，有的运作还比较差。我们应该认真总结本省担保机构的情况，必要时组织到外地学习，回来后把本省的民营企业贷款难问题予以切实解决。鼓励外国投资者以中外合资方式注资设立中小企业担保机构，有针对性地为非公有制中小企业提供融资担保等服务。此外，要积极探索新的融资途径，支持具备条件的民营企业境内外上市融资、发行企业债券，拓展融资渠道。完善我省非上市企业产权交易、股份托管、质押典当等地方性资本交易市场，方便民营企业以股权融资、项目融资和无形资产等方式筹集资金。

第三，集中精力办好中博会，为民营经济发展打造交流合作平台。中博会是我省推动民营经济发展的一项创举。经国务院批准，今年起将升格为“国际展”，这是目前中国境内唯一的中小企业国际盛会。要切实贯彻温家宝总理的重要指示精神，借助前两届中博会所打下的良好基础，着重增加外国参展企业数量，着重提高参会客商、参展企业质量，真正把中博会办成一个国际性的展会，为全国的中小企业尤其是我省的中小企业和民营企业搭建一个走向国际的平台。即将举办的第三届中博会，由国家5部门和省政府共同举办，同期还将举办中国意大利中小企业博览会。各级政府、各有关部门要高度重视，齐心协力，根据各自承担的任务，积极工作，密切配合，全力以赴做好中博会的各项筹备工作。特别要采取各种有效措施，动员广大中小企业和民营企业积极参加，并通过中博会这个良好的市场服务平台不断拓展与国内外中小企业的交流与合作。与此同时，要认真探索中博会的运作方式和管理模式，努力提高办展水平和质量。

同志们，大力发展民营经济，前景广阔，任务艰巨。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，更加紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，牢固树立和认真落实科学发展观，团结奋斗，开拓进取，以更加务实的作风，采取更加有力的措施，推动民营经济发展再上新台阶，为我省全面建设小康社会、率先基本实现现代化而努力！