金融危机“寒流”仍在蔓延,企业如何顺利过冬?广州开发区16日召开扶持企业化危为机工作会议,一次派出千亿元“大单”,由政府投入带动社会投入,未来三年将形成1000亿元的投资总规模。其中政府投入50亿元并尽可能带动更多的社会投入,在九大领域对各类企业实施一系列扶持政策,扶持企业化危为机,给予企业“雪中送炭”、“长治久安”式的政策支持。

　　广州开发区管委会副主任、萝岗区区长刘悦伦专门对一系列扶持政策进行解读,他表示,这些政策既立足于解当前企业之所困,又立足于加快开发区的经济发展方式转变和结构调整,谋求长远竞争力。

　　广州生物岛明年企业有望入驻

　　根据新出台的《关于进一步加大财政投入力度促进广州开发区经济社会又好又快发展的若干意见》、《广州开发区、萝岗区关于加强对企业服务和建设服务型政府的若干措施》,这1000亿元总投资包括财政资金投入约300亿元,带动社会资本700亿元,主要用于加大基础设施投资、加快高新技术产业发展、大力发展高端产业、促进企业平稳发展等六大领域九个方面。

　　其中,将投入250亿元用于加大基础设施建设,完善区域投资环境,据悉,单是广州科学城北区建设、萝岗新城中心区十公里地带、科学城公共配套基础设施建设、开发区交通枢纽建设等几个大单就占了140亿元；投入23亿元用于促进自主创新,培育一批高科技企业；投入10亿元用于发展高端产业,提升国际产业竞争力；投入2.3亿元用于解决企业实际困难；投入3亿元用于引进科技领军人才；投入10亿元完善劳动和社会保障体系。据薛晓峰介绍,生物岛内的环岛路已经修好,明年年初开始全面启动建设,将会一边建一边招商引资,因为里面是单元式建设,一边进行单元建设项目一边进行“招商引资”,“今年我们去美国访问时推介生物岛,应者云集”,预计生物岛3年内将会基本建成,而且很多设施将会“为入驻企业量身定做”。

　　在开发区增资扩产也有“钱途”

　　同时,开发区扶持政策紧扣企业的“拯救黄金期”,将按照重点扶持、分类指导的原则推进。“融资难”是企业的“心头之痛”,开发区将进一步推动政银企合作,开发区担保公司资本金由1.2亿元增加到3亿元,预计可提供30亿元的银行信用担保。开发区将以担保公司为杠杆,引导区内金融机构加大对区内企业金融支持。同时,抓住省政府将设立省级中小企业担保和10亿元再担保机构,形成省、市、县三级中小企业担保网络的机会,建立与省再担保机构的对接机制,进一步放大担保额度。

　　增资扩产的企业,在开发区也有“钱途”。据悉,开发区安排8亿元企业发展专项资金,支持重大产业项目的引进。安排5000万元企业提前投产奖,用于奖励提前投产企业。安排2000万元重点企业扶持专项资金,进一步支持区内重点企业发展。研究对制造业项目单笔较大额度增资的企业提供增资贷款贴息的政策。

　　1.8亿元补贴企业推进“无费区”

　　具体到解决企业实际困难方面,开发区将推动政银企合作,区担保公司预计可提供30亿元的银行信用担保；还安排12.5亿元创业投资专项资金,近期计划为一批中小科技企业发放种子基金,解决企业融资难的燃眉之急。此外,2009年开发区将对企业缴纳的堤围防护费给予50%财政补贴；实施补贴后,企业的年度堤围防护费负担仍高于1000万元的,对超过1000万元部分全额补贴。据初步测算,区财政需安排此项补贴资金约1.8亿元,而因此留在区内和新增的税源一年不少于5亿元,对区内企业用气和错峰用电,开发区也安排了共1亿元专项资金,将对企业给予不同程度的补贴。

　　另外,开发区目前已经出台了1+10的创新政策,“1”是指建设创新型科技园区方案,“10”是指10个配套政策文件,政策涵盖从科技项目研发、成果转化到产业化科技创新的各个环节。为加大人才引进力度,该区计划投入3亿元,每年引进10名左右的科技领军人才。

　　同时,增加安排专项资金促进科技发展。安排4.5亿元科技发展专项资金,用于支持企业开展技术创新,推进科技成果转化和产业化。此外,积极研究制订对区内企业高科技产品实行政府采购“首购制”。

　　2000万应急基金防“劳动纠纷”　

　　“企业要转型升级,首先是机关的服务要转型升级”,刘悦伦透露,从2009年1月开始,该区将实行领导定点联系企业制度,区领导和直属单位主要领导每人负责联系2家企业,不定期召开面向企业的政策说明会和业务培训会,协助企业解决生产经营中的问题和困难。另外,在2009年1月1日前,该区将对行政许可内容和承诺办理时限重新梳理、压缩,进一步简化办事流程,缩短办事承诺时限。

　　为防止劳动纠纷引发社会问题,开发区还成立了区应对金融海啸维稳协调小组,并设立2000万劳动纠纷应急基金,以应对突发性的大规模裁员或较大企业突然倒闭时造成的人员遣散安置问题。

    转型升级步伐加快,广州开发区今年主要经济指标飘红

    政企携手应对危机着眼长远驶越“弯道”

　　金融海啸来势汹汹,作为广州产业高地的广州开发区依然保持又好又快增长势头!1—10月,该区经济运行总体上速度快、质量高,主要经济指标均已达到或超过去年全年水平,继续位居全国54个国家级开发区前列,至今没有一家企业因这次金融危机倒闭。

　　经济保持平稳较快增长

　　今年1—10月,广州开发区实现工业总产值2441亿元,同比增长21.59%；进出口总额185亿美元,同比增长21.46%；财政收入达到228亿元,同比增长22%；全区完成固定资产投资158亿元,同比增长35.21%。前三季度实现地区生产总值867.1亿元,同比增长20.75%。进入10月份仍不断有大型项目投产、增资的消息。

　　这组数据不难看出,该区的内外源经济发展趋向协调,科技创新能力不断提高,第三产业快速发展,项目投资规模大幅提升,呈现出经济结构不断优化、发展质量不断提升的好势头。在金融危机影响不断加深的形势下,该区经济不仅保持了平稳较快的增长,经济发展结构更是不断优化,发展质量不断提升,呈现“西边不亮东边亮”、“此消彼长、少消多长”的格局。

　　加快产业升级转型实现经济结构均衡

　　据专家分析,明年可能是新世纪以来广东经济发展最为困难的一年,面对如此严峻的形势,在开发区国际化程度很高的情况下,之所以能健步如常,直接得益于以变应变,促进产业转型升级动手早、抓得实。广州市委常委、广州开发区管委会主任、萝岗区委书记薛晓峰表示,该区坚持以科学发展观为统领,率先抓住转变经济发展方式和经济结构调整这条主线,加快产业的升级转型,实现了经济结构均衡、内外兼顾、产业高端。

　　该区尤为注重自主创新的“乘法”倍增效应。据悉,今年政府配套资助金已突破3亿元,是去年的3倍、前年的30倍。据统计,今年1-10月,作为高新科技产业和创新型企业主要集聚地的广州科学城所产生的工业总产值、工业增加值和工业利润,与去年同期相比增速分别达到40.28%、48.92%和33.82%。

　　与此同时,该区强势打造现代服务业聚集区,引进了阿里巴巴华南区总部、微软产业基地、NBA体育演艺中心等一大批高端服务业项目,将现代服务业打造成新的增长点,1—10月现代服务业合同外资比增75.6%。

　　开发区是外向型经济区域,发展迅速但风险也较大。该区早前就开始实施内外并举、重点拓展内源型经济的新策略,努力补上内源型经济这个“短板”。目前,全区产品内销比重已达到72%,比前两年提高了10个百分点,企业抗风险能力大为增强。

　　危机蕴时机“弯道”练真功

　　薛晓峰说,在应对金融危机上,该区按照省委、市委的部署,实施“弯道”超越战略,即把危机看成赛车处于弯道时状态,在弯道大家都减速时如能保持一个合理的速度,同时把握好方向,就能超过别人,因此更要讲究速度和方向,伺机赢得胜利。面对国际金融危机引发的“危”,如果引导得当,完全可以转化为推进科学发展之“机”。

　　薛晓峰强调,要顺利过冬,关键是要树立必胜的信心,努力寻找发展的机遇。“这次金融危机是没有走出传统发展模式、自主创新能力弱的行业和企业之危,却是及早实现转型升级、提升自主创新能力的行业和企业之机。”他提到,目前为应对金融危机,各级政府都出台了强有力的政策措施,企业要善于将自身的生产发展结合到省、市、区项目的建设,特别是开发区的建设中。此外,在经济低潮的时候正是创新黄金期,特别是开发区拥有较好的创新发展环境,客观上为创新企业创造了更为良好的环境。

    ■企业直击

    迪森新能源集团:技术创新开发环保新能源产品

　　金融海啸最直接的冲击是让很多企业陷入困境,有些甚至不得不减产、裁员,而在广州开发区,以迪森新能源集团为代表的一批科技创新企业却是逆势而上,不仅到目前为止没有裁减一名员工,还计划明年新建工厂扩大产能,并开拓省外、海外市场。

　　迪森新能源集团是开发区的一家国家级重点高新技术企业,目前为市场提供多种新能源燃料,其中自主研发成功的利用木屑、秸杆等农林废弃物作为原材料,制备成可直接燃烧的BMF(固体成型燃料)以及可作为燃料油的BMF(生态油)等,不仅环保,还可实现零能耗,至今为企业揽获价值13亿元的锅炉燃料供应合同。

　　对于金融危机带来的冲击,迪森新能源集团总裁马革并不讳言遭遇一定困难,“金融危机对制造业的冲击很大,市场萎缩,劳动力成本增加,钢材原料价格上涨等,多少都会受到影响”。但马革又提到,迪森开发的新产品、新技术都走在行业前列,竞争优势明显,“而且我们新能源产品比原先用油、用气节省成本近40%,这对目前很多受冲击的企业用户而言,是降低成本的一个好选择,因此对我们而言也是一个契机”。

　　而据介绍,迪森新能源系列产品已拥有超过100项国家专利,迪森集团参与起草5项国家、行业标准的制定。这些技术创新使其在金融危机中能够保持相对优势,也得到广州开发区的大力扶持,对于这类有国家级研发项目的企业,政府提供100%资金配套；另外,在寸土寸金的开发区,对于科技创新企业用地也是格外“优待”。马革透露,目前区政府已经在广州科学城特批30亩地给他们新建工厂,2009年他们的产品BMF(生物质成型燃料)产能将从10万吨扩大到30万吨,而BOF(生态油)年产将从3000吨扩大到40000吨,是目前的13倍,“我们对市场前景充满信心”。

    ■薛晓峰谈体会

    “加减乘除”调结构深谋“远虑”解“近忧”

　　推进科学发展是化“危”为“机”的根本出路,即使金融危机不爆发,为推进全区科学发展,也必须转变发展思路转变发展方式,因为任何产业、任何企业如果一成不变,必然由盛转衰,即使没有国际危机,自己也会有危机。从去年四月开始,广州开发区、萝岗区开展了“敢为人先,务实进取”创业精神主题实践活动,提出了旨在促进产业转型的40条措施,为后来按照省委、市委统一安排开展解放思想大讨论作了认识上和实践上的前期准备。作为基层干部,关键是要在执行力上下功夫,开发区在调整产业结构上想了很多实招,摸出了一些适合自身发展的办法,具体来说可以概括为“加减乘除”四法:

　　加法:招商引资是调节经济的杠杆,通过提高招商引资质量,可以有效促进产业结构和经济结构的优化升级。我们推出了产业链招商、延伸招商等措施,通过对已入区的100多家世界五百强企业“顺藤摸瓜”吸引更高质量的项目。例如,新引进的安利三个产品:空气清洁剂、饮水净化器和节能锅系列,这是他们的核心产品,还有索尼、宝洁、3M等企业,去年以来,都在不断增资扩产,同时引导和鼓励主要生产基地在开发区的企业设立全国总部或区域总部,建立研发中心等等。“加法”既提升了产业的价值链,完善了产业链,又提高了企业的核心竞争力。

　　减法:开发区的企业没有一家是因为金融危机而倒闭,这是因为我们把“减法”做到了前面———去年以来,我们有计划、有针对性地让一些企业先“倒闭”,例如九龙工业园里面的产业档次不高、附加值不高、劳动密集型的企业,我们对其进行了清理,清理的17个项目中,每个项目每平方米产值不到100元钱人民币,但今年我们引进7个项目,每个项目每平方米产值达到700美元。“腾笼换鸟”同步进行。如果去年我们不主动调整,今年肯定会被调整。尝到了甜头,我们现在把开发区行之有效的做法延伸到萝岗区街镇村居,陆续开始对各村镇出租的厂房内的低端项目进行清理———虽然面临金融危机,但该清理的必须清理,否则会为将来埋下更大的隐患。

　　乘法:我们鼓励自主创新、科技创新和本土创新,制定了相应的政策鼓励企业创新,以形成“乘法”倍增效应,目前开发区大批创新型企业正在超常规发展。

　　除法:尽可能地减轻企业的负担。例如针对一些行政收费造成企业项目转移、订单流失、税源流失的情况,继续推行“无费区”试点,合理减免一些收费。通过加强服务型政府建设,为企业搭建平台桥梁,最大程度减少企业的运营成本。

　　面对目前的国际国内形势,我们一方面做好最坏的打算,另一方面朝最好的方向努力,丝毫不敢懈怠。我们要冷静地看待并积极应对金融危机,但这是解决“近忧”的问题。更为关键的是要树立和强化面向未来的“远虑”,从根本上来说就是要将国际金融危机之危转化为科学发展之机,通过推进科学发展而解近忧、谋远虑,当前切忌不可因防危机采取短期行为而造成更大的危机。我们的根本出路在于将开发区率先建立成为现代产业体系的先导区,我们务必要变压力为动力。

　　■焦点问答

　　1.南方日报:据悉今年安利、宝洁等大企业都有在开发区增资扩产的计划,是否均通过“零地价招商”实现的?进入开发区的103家世界500强企业中,今年还有哪些有增资扩产项目?

　　开发区:今年前三季度,在引进的172个项目(含增资)中,批准供地的仅有15个项目,项目平均投资规模达到1.05亿美元,平均投资密度超过每平方米1000美元。在增资项目73项,增资金额5.25亿美元,其中1000万美元以上的项目有11个,世界五百强企业有3家增资扩产,分别是3M材料技术(广州)有限公司增资900万美元,索尼电子华南有限公司增资300万美元；艾杰比尼尔森市场研究(广州)有限公司增资2624.84万美元。另外,安利(中国)日用品有限公司也提出进一步增长扩产的可行性,计划将继续投入三条高附加值的产品线(空气净化器、净水器和节能金锅系列)。

　　2.南方日报:目前开发区已形成电子信息、汽车、金属冶炼、生物、精细化工、食品饮料六大支柱产业集群,并且都是高端产业。请问这些产业集群在此次金融危机中各自面临着怎样的困境和机遇,有哪些新举措值得推广和借鉴?

　　开发区:电子及通信设备制造业受金融危机影响较为严重。因为这部分企业有相当部分是以出口为导向,且主要市场是在美国或欧盟地区。遭受金融危机的冲击后,使这部分企业面临生产经营困境,电子及通信设备制造业中的原材料供应企业也受到波及,主要表现为订单大幅减少,原四季度的生产旺季变为淡季。部分企业订单减少10%—30%,企业被迫调整生产计划；与客户订单的周期变短；有可能裁减员工或放假,以减轻企业运营成本的压力。目前,对于没有工作任务的员工只发基本工资,以保证企业员工的生活需求。大部分企业预估这场危机的杀伤力将在明年上半年全面体现,对明年的全年生产情况产生严重影响。

　　金属冶炼及加工业受金融危机的影响较明显,10月份该区部分钢铁企业产量、产值有较大幅度下滑。从明年看,国家出台的刺激内需的宏观经济政策对于其抵御金融危机有一定的帮助作用,但政策的施行及效果体现需要一定的时间。预计要到明年下半年情况才会有所好转。

　　电气机械及器材制造业受到波及,企业预计要到明年的下半年才会改善。日用化学类企业受金融危机影响相对较小,工业化学类企业受到一定的影响。部分工业类化学企业从10月份开始订单明显减少,由此看到金融危机已开始向这部分行业蔓延。食品饮料行业的产品多属内销,市场受金融危机的冲击影响较小,但油脂类企业受国际棕榈油价格波动影响,产品价格从今年6月开始下跌,因而产值受到一定影响。此外,三鹿奶粉事件对部分企业的产值也产生了一定的影响。

　　交通运输设备制造业受金融危机影响较小,但存在市场萎缩的威胁。本田中国公司1—10月份完成产值29.5亿元,同比增长3%。企业主要生产小型轿车出口欧洲,目前金融危机对欧美汽车产业冲击较大,主要影响大排量车市场,对于小型车市场影响较小,企业明年有增产的计划,预计有20%左右的增长。汽配企业受广州三大整车厂减产的影响,其中部分零部件生产企业生产开工不足,预计11、12月产值基本与10月持平。