全省自上而下都把今年称作经济发展最困难的一年,而中小企业则是经济下行趋势下最为困难的经济群体。统计显示,仅金融危机爆发的去年9-11月,佛山就关闭了各类中小企业1100多户,其中568户因经营困难停工,58户因老板逃匿导致关闭。

　　今年“两会”期间,一向敢想敢言的政协委员们不约而同地将“砖”拍向政府挽救中小企业,多份提案阐述详尽,分析透彻,直指中小企业生存难的症结所在。政协委员罗喜沃建言:如果大规模地胡乱投资,将产生严重的宏观后果,归根到底,政府还是需要扶持好中小企业,以促进社会的繁荣安定,达到双赢。

　　一拍?＋?

　　从扶持少数转向挽救多数

　　“入围南海‘雄鹰计划’的200家重点扶持企业,多数是较具规模的优质企业,这些企业在目前经济危机环境下生存压力相对小”,“而真正有需求的中小企业却被排斥在扶持门槛之外”,致公党佛山市委员会的提案反映出许多中小企业的心声。

　　对此,佛山纺织品进出口有限公司董事长严先生深有体会:“扶持中小企业的国际市场开拓资金啦、担保贷款啦之类的作用不大,申请不容易,而且好多小的企业都不知道有这个政策。”

　　致公党佛山市委员会的提案中指出,较具规模的优质企业是财政专项基金主要扶持对象。然而,对这些规模较大的企业来说,专项基金为其带来区区几百万元银行信贷资金支持如同隔靴挠痒,不能真正解决实质问题,而真正有需求的中小企业却被排斥在扶持门槛之外,扶持中小企业愿望难以实现。

　　“目前‘内忧外患’经济形势下,佛山市的中小企业生存环境极其严峻,多数中小企业靠停产、减产等方式来渡过这场危机,许多企业索性关门‘跑路’,这已不是一个‘点’的问题,而是具有系统性的‘面’的问题。”因此,致公党佛山市委员会建议,为了应对危机,政府政策重心应从支持少数企业壮大转向挽救多数企业生存,在确保企业生存前提下再个别扶持优质企业壮大发展。

　　二拍?＋?

　　政府“出手”给企业担保

　　恰逢银行信贷的收缩,融资变得步履维艰。政协委员罗喜沃建议政府应该在此时出手,为企业提供保证,让企业能最大限度获得融资的支持。

　　致公党佛山市委员会就企业融资也提出建议。据了解,目前佛山五区政府均已出资设立担保基金,通过设立担保基金,各区政府建立与合作担保机构、合作银行的风险分担机制,为各区成长型中小企业在合作银行取得贷款提供信用担保。

　　“担保基金通过担保公司担保中放大,可以为企业注入约十倍的银行信贷资金。但据初步估算,佛山市中小企业目前资金缺口达千亿亿元,民间的地下钱庄借贷规模就高达500亿元,因此这些担保基金带来的信贷投放对满足目前企业资金需求缺口来说是九牛一毛。”因此,致公党佛山市委员会建议各区政府继续加大对中小企业财政资金扶持力度,并建立动态的专项资金补充机制,根据中小企业资金需求情况,拨付财政资金进行适时补充,建立财政专项资金扶持中小企业的长效机制。

　　三拍?＋?

　　减免税、费、租

　　“在目前危机四伏的经济形势下,政策执行力要应时变通,防止‘雪上加霜’的负面效果。”致公党佛山市委员会提出:“一般在经济危机时刻,应采取宽松的税收政策,如果一味地采取严格税收就如同杀鸡取卵。最近几个月,佛山市部分区地税加大了税费的稽收力度,企业则想方设法合理避税,一些企业甚至放弃经营多年的公司,重新注册新公司,这对本来就难以生存的企业来说是雪上加霜。又如,今年的违规土地整治行动、闲置用地处罚行动,以及整治‘两高一剩’企业等行动,都具有政策执行力在目前这个时点的过于偏激的情况。”

　　罗喜沃建议应大幅度降低中小企业的税费负担,“如果政府能够在这个关键时刻帮助企业渡过眼前的难关,现在降低税费只不过是提早还富于民。”

　　四拍?＋?

　　出口通关盼加快

　　目前,佛山外贸出口通关周期长,出口退税金积压,致出口企业资金回流慢,这也是造成出口企业资金短缺的一个主要因素。

　　致公党佛山市委员会建议,佛山可借鉴其他一些城市做法,想方设法为企业量身定造一套新型通关模式。“如有的城市企业在银行税款保付保函担保下,享受进出口货物先放行后缴税的优惠措施,该措施使企业放缓了税款支付期限,减少企业资金支付压力。再比如,某城市企业把原来120天的通关周期压缩到30天以内,该企业每年约8000万元的出口退税资金可以及时到位,每年为企业节约贷款利息约360万元,解决了企业流动资金短缺的难题。”

　　另一方面,佛山部分外向型企业对《海关进出口税则》了解不足,在以往退税率一致的时候,没有将产品归入合适的商品代码,因而导致合同亏损现象时有发生。因此,致公党佛山市委员会建议政府加强对出口企业关于税收规定方面的培训和窗口指导,防止对外贸易时发生不必要的操作损失。