禅城总部企业的认定有了标准。记者从日前发布的《禅城区加快发展总部经济试行办法（之一）》了解到，在境内外上市的禅城企业将被直接认定为企业总部，投资管理2个以上企业（机构）并对投资管理的企业（机构）有税收汇缴功能的、在禅城年缴税总额2000万元以及以上的企业也可认定为企业总部。

    据了解，禅城将设立总部经济发展专项资金，对纳入引导发展的企业总部给予连续三年的奖励，企业在自有土地上建总部最高可以享受到500万元的奖励。禅城区经济促进局常务副局长李钜镇表示，禅城今后还将继续出台鼓励总部经济发展的相关政策，“除了大企业总部外，中小型的科技企业总部也是禅城总部经济发展的重要内容，希望通过企业总部的集聚，推动禅城产业结构和城市面貌的转型、提升。”

    标准：需投资管理2个以上企业

    经历传统产业转型升级后的禅城近年一直将总部经济作为发展目标之一，在陶瓷总部经济、金融总部经济的发展上取得了不错的成绩，但对于企业总部的认定一直缺乏一个详细的标准。日前出台的《禅城区加快发展总部经济试行办法（之一）》（下称《办法》）解决了这一问题。

    根据有关规定，企业总部是指注册地在禅城区的大中型制造业和服务业企业总部（区域总部），对其在全球或一定区域内投资的企业（机构）行使经营、管理、投资、研发、采购、销售、结算等职能，“要求投资管理2个以上企业（机构），依法在本区缴纳各项税收，对投资管理的企业（机构）有税收汇缴功能。”

    除上述规定外，《办法》对企业总部的纳税和经营效益也有要求，被认定为总部的企业在禅城年缴税总额要达到2000万元及以上（缴税总额含免抵调库数但扣除各类退税额。下同），其在禅城所设项目的投资强度、投入产出比、单位税收贡献率等指标必须高于全区同行业平均水平，且符合环保和节能减排的要求。

    据了解，对于在境内外上市的企业（境外上市企业的控股公司注册地须在禅城），禅城将直接认定为企业总部。

    扶持：建总部大楼最高可奖500万元

    记者了解到，为了支持总部经济的发展，禅城将设立总部经济发展专项资金，对通过认定的企业总部，从认定当年起给予连续三年的奖励。“以上年纳税本级财政留成额为基数，按其纳税本级财政留成新增部分的50%给予奖励[奖励额=（当年税收本级财政留成额-认定后年度税收本级财政留成最高额）×50%]。”

    《办法》规定，禅城鼓励企业总部在自有建设用地上建设总部大楼。若企业在自有建设用地上建设总部大楼，建筑面积不少于2万平方米的，每平方米建筑面积奖励100元，但奖励额最高不超过500万元，出让建筑面积部分不享受奖励。如果企业在禅城购置楼宇物业用作总部大楼，每平方米购置面积同样奖励100元。

    记者了解到，对用地规划为商业办公性质的，企业可按规定办理转功手续补缴土地出让金后建设总部大楼，建成总部大楼后允许其部分出租或出售，对用地规划为工业性质的，则允许其按工业厂房性质直接建设总部大楼。

    除了对企业进行奖励外，禅城还对纳入引导发展的企业总部高级管理人员给予连续三年的奖励，奖励标准按企业当年为其员工在禅城区代缴个人工薪收入所得税本级财政留成部分的20%计算。

    据了解，按照禅城规定，企业总部获得的奖励资金应用于企业总部建设、新增投资、品牌建设、自主创新和技术改造项目的投入。

    禅城需要怎样的总部经济？

    总部经济对于禅城来说并不是一个陌生的概念。在2010年，以盈天医药集团总部大楼的奠基为起点，禅城就吹响了向总部经济进军的“集结号”，四个镇街也都纷纷提出发展“总部经济”。那么，在传统制造业发达的禅城，需要什么的总部经济呢？发展总部经济又能给禅城带来什么呢？

    总部经济就不要生产环节？生产环节也可与“总部”相融

    近几年禅城在大力推进陶瓷、针织等传统产业的转型升级，总部经济被视为转型的最佳选择之一。在众多政府会议场合，相关领导都提到产业的转移升级要将生产环节迁出去，企业的总部、营销、研发等环节则留在禅城。这种发展总部经济的思路也引起业界的不同看法。

    以陶瓷行业为例，一位不愿透露姓名的企业负责人表示：“政府希望企业总部具有汇总税收的功能，企业生产环节所在地也希望企业带来税收。一般来说，生产基地的税收都在当地缴纳，否则当地政府要你到那里办企业干嘛？”

    从表面上看，总部经济的一个特征就是生产与总部在地域上是分开的，那么，在制造业发达的禅城，生产与总部是否就一定相互排斥呢？曾给禅城针织产业转型升级做规划的北京大学教授窦文章表示，禅城的总部经济可以包含部分生产环节。

    窦文章介绍，总部经济是指某区域由于特有的优势资源吸引企业总部集群布局，形成总部集聚效应，并通过“总部—制造基地”功能链条辐射带动生产制造基地所在区域发展，由此实现不同区域分工协作、资源优化配置的一种经济形态 。“表面上说，总部放到中心城市，生产制造环节放到欠发达地区。但说到底，总部经济实际上是制造业和生产性服务业一个结合点，总部经济没有规定必须完全隔离生产制造。如果该区域的生产制造有足够的优势，而总部区位优势又很明显，完全可以打造包括生产环节的总部经济。”

    “以张槎的针织企业为例。该产业上游、下游的配合很重要，中游倒不是最大问题。企业生产基地远离总部后，如果上游辅料采购、下游后整理、染烫等都不配套，或者是技术落后，达不到要求，仍然需要返回到总部完成，企业成本至少要增加20%—30%，这样的总部和生产的分割毫无意义。”

    窦文章表示，目前禅城的总部经济可以依赖部分的制造环节，但随着产业链逐渐转移到周边地区，形成良好产业基础的时候，就应该把生产基地完全放到周边地区，总部（包括研发、物流和营销等）则放在中心城区。

    总部经济能给禅城带来什么？ “四大效应”提升发展活力

    事实上，如上述企业负责人所言，生产子公司一般是在所在地缴纳税收，而有些企业有时也将总部产生的利润转移到其他子公司所在地，总部汇总税收的成效因此要打一个折扣。在这种情况下，发展总部经济能给禅城带来什么呢？

    在窦文章看来，由于总部可以把产生的利润转移到其他子公司所在地，可能形成“高产值、低税收”的格局。但对于禅城来说，总部经济仍具有明显的带动效应。“首先是税收贡献效应，包括企业税收和员工的个人税收贡献。企业总部无论采取哪种组织方式，其作为独立的经济实体，都要向总部所在地方上缴一定的税收，虽然有时它会转移利润，但这一块影响实际并不太大。另一方面，在总部工作的高级白领，其丰厚的个人收入，必然要通过个人所得税的形式为总部所在区域经济作出贡献。”

    “第二个是产业乘数效应。企业总部的聚集必然带动相关服务业，特别是知识型服务业的发展，形成为企业总部服务的知识型服务业产业链，包括信息服务业、金融服务业、中介服务业、现代物流业等。与此同时，总部经济所带动的商务写字楼、房地产等城市投资对中心城市的增长贡献也是很大的。通过总部经济这种乘数效应可以扩大禅城的经济总量，提升第三产业结构水平和区域经济竞争力，这个应该是最为重要的。”

    “另外就是消费带动效应，一方面是总部的商务活动、研发活动所带来的各种配套消费，另一方面是总部高级白领的个人生活消费如住宅、子女教育、健身、购物等，这种消费对于推动区域经济发展具有重要作用。”窦文章说。

    窦文章表示，除了上述三个效应外，发展总部经济还可带来劳动就业效应。“总部经济发展会充分利用所在区域的智力人才资源，带来大量高智力就业岗位；同时通过产业乘数效应，带动第三产业，包括知识型服务和一般型服务业的发展，提供更多的就业岗位。”

    稿二：首批创业团队进驻青年创业孵化基地（主）基地面向大学生加大招商力度，IT项目优先

    佛山青年创业孵化基地的招聘宣讲摊位上周五首次在人才招聘会上亮相。就在人流不息的招聘会旁，佛山青年创业孵化基地以“一年租金优惠”等条件吸引了部分大学生坐下来咨询。佛山大学生对于自主创业的热情可见一斑。

    事实上，同样就在上周，该基地开门首迎客人——一家动画设计公司和一家设计网络公司，这两个公司都是由走出校门一年多的大学生创办的。据了解，基地今年将加大对大学生的招商力度，并优先考虑IT项目，引导大学生依托互联网创业。

    一年租金优惠能否吸引创业者？

    在上周五人声鼎沸的招聘会旁，佛山青年创业孵化基地的摊位并不显得门庭冷落。

    记者发现，由禅城区出资打造的佛山青年创业孵化基地明显加大了招商力度——在招聘会入口处的大幅广告上写明：只要符合条件的禅城区户籍应届、往届大学生创业入驻位于禅城区江湾三路福建省（佛山）软件产业园的该基地，可获免一年租金等优惠条件。

    据了解，在以创业带动就业、扶持大学生创业及就业的思路下，经过一段时间的筹备，佛山大学生创业孵化基地于近日以文件形式明确了优惠政策招商公告。获批入驻者，将免一年场地租金、免费提供办公设施。创业基地将为入驻者配备公共会议室和商务服务区，每个创业单元配网络端口、电话、复印机、打印机、传真机和商务支持等设施。

    记者采访中发现，携创业项目前来咨询的大学生们表示，在创业之初，一个哪怕是只有几平方米的固定办公场所都非常不易，而随着发展逐渐稳定和业务拓展，也要向客户展示公司实力，证明公司并非空壳运作，这是咨询和考虑入驻基地的重要原因。

    “一年的场地租金免费很吸引人，但我们更看中的是在软件园有可能获得一些交流机会和扶持项目。”当天一位前来咨询的男生就表示。据悉，具备一定条件的企业还可申请科技资金资助和小额担保贷款，并按规定减免办理工商注册、税务登记、年审等手续。

    而园区提供的配套优惠政策还包括协助申报各种科技项目和高科技企业认定，提供信息咨询、市场营销、财务管理、法律等各项指导和服务，协助召集有关专家对项目或产品进行诊断，开展各类专业技术和管理培训班，并对企业的技术、经济交流、项目对接、投融资牵线搭桥。

    IT项目优先 依托互联网创业成新趋势

    记者注意到，佛山青年创业基地明确鼓励创业项目与专业相结合，IT行业优先，如符合基本条件，具有行业带动作用、发展前景良好的创业项目，可优先进入园区。事实上，目前首批入驻基地的两个创业项目都是与IT创意有关。

    相比在禅城区此前举办的创业培训班上，记者发现，前两年，不少参加培训的大学生都把目光和目标客户群盯在大学生群体本身，甚至创办家教公司、围绕大学生生活服务等创业项目成为很多人不约而同的选择。

    但近两年，随着禅城新兴产业氛围的不断加剧，大学生们的创业项目设计开始与互联网有了紧密的关连。青年们的思维变得非常活跃，他们尝试将互联网与身边的事物结合起来，甚至于创办家教公司也突破了传统思路。比如要给孩子请个理想的家教，不必在传统的家教中心反反复复寻找比较，只需登陆专门的网站点开名师授课视频，先看后选，精准匹配家长需求。而此次青年创业孵化基地也明确打出了IT优先的口号。