话题缘起中共广东省委、省人民政府《关于促进民营经济发展上水平的意见》(下称《意见》)近日已正式出台。《意见》规划了我省民营经济未来几年的目标,赋予了民营经济“成为支撑我省经济内生增长的主体力量”的新使命,并从优化法制环境、投资环境、融资环境,提升产业水平、自主创新水平、管理水平和政府服务水平等方面提供政策支撑和措施保障的。这些新政无疑将大大增强我省民营经济的竞争力和可持续发展能力,促进民营经济发展上水平,进一步增强我省经济发展的内生动力,加快转变经济发展方式。本专栏特约有关专家结合《意见》精神谈如何促进我省民营经济发展上水平。

　“新粤商”上水平须实现五大突破

    在资本运作、区域内合作、品牌宣传推广、新兴产业选择能力、走出去方面

　　●内容提要

　　“新粤商”在搞实体经济方面无疑是“第一高手”,但在全国资本化进程的资本运作领域则处于二流角色,必须在资本运作方面有突破；在现代市场经济下,不同区域、不同行业、不同产业链之间企业的广泛合作成为必然趋势,必须在区域内企业合作方面有突破；这些年来,广东“老字号”企业很少像北京全聚德、同仁堂等企业那样在全国扩张,广州百货、餐饮等很少走出岭南,问题就出在品牌宣传和运作上远离市场,必须在品牌宣传推广上有突破；此外,必须在新兴产业选择能力和“走出去”方面有突破。

　　广东民营经济是全国最具影响力的商人群体,自改革开放以来,其发展一直处于全国领先水平,被人尊称为“新粤商”。我省近日出台的《关于促进民营经济发展上水平的意见》进一步明确了民营经济发展的战略目标在于“增强民营经济竞争力和可持续发展能力,促进民营经济发展上水平,把民营经济打造成为支撑我省经济内生增长的主体力量”,并从法制、投资、产业、融资环境等方面提供政策支撑和措施保障。这显然是对广东民营经济的重新定位,赋予了“新粤商”以新使命,无疑为“新粤商”发展上水平注入了新力量。显然,“发展上水平”的意义昭示着广东经济未来的新图景和新模式。我认为,要使广东民营经济发展上水平,必须实现五大突破。

　　在资本运作方面突破———民间资本若不在并购、重组、上市中寻找国内外的机遇,“发展上水平”几乎是在“羊肠小道上开奔驰”

　　过去30年,相对于长三角、环渤海以及湖南、湖北、重庆、四川等省市,“新粤商”在搞实体经济方面无疑是“第一高手”,但在全国资本化进程的资本运作领域则处于二流角色。30年来,我省民企在国内外资本市场上可圈可点的并购重组活动屈指可数,从而多次错过全国性的资本运作浪潮和机遇。相反,浙商在全国各地几轮并购中,不仅收购了大量矿山、农地、公路、工厂,还收购了大量商场、商厦甚至机场、港口。不仅浙江服装、汽车等通过并购走向了全国,更主要的是,浙江全省各行业各地区,民营资本的上市热情可以说一浪高过一浪,出现了一些中小城市都有十多家上市公司的格局。可以说,在现在资本市场条件下,民间资本如果远离资本运作,如果不在并购、重组、上市中寻找国内外的机遇,“发展上水平”几乎就是在“羊肠小道上开奔驰”,行不通。如果突破,除企业必须从战略上转变观念外,各级政府必须发挥好牵线搭桥、穿针引线、出谋划策、宣传推广的作用,这比片面促进短期的技术创新等更具有长期价值。

　　在区域内企业合作方面突破———联合收购重组、共同拓展市场、分工获取情报、一起抵抗冲击等是一种新的“企业哲学”

　　不可否认,粤商善于“单打独斗”,很少进行各种“团队式作战”,从本质上缺少“抱团打天下”的基本理念。这种带有浓厚的“小农经济”意识的经营理念,严重制约了民营经济发展上水平的能力和空间。在现代市场经济下,随着市场开放的范围不断扩大,单个企业的竞争能力越来越弱,不同区域、不同行业、不同产业链之间企业的广泛合作成为必然趋势。联合收购重组、共同拓展市场、分工获取情报、一起抵抗冲击等,是一种新的“企业哲学”。显然,过去几十年,广东省内民营企业的盲目竞争、过度竞争相当严重,家电、服装、家具、食品饮料等行业的不少企业长期不合作,甚至相互拆台,导致内耗加大、市场丧失、成长性衰减。这些现象,在新一轮发展中,如果没有根本性改观,广东民营经济发展上水平将难上加难。

　　在品牌宣传推广上突破———在这个争夺眼球的时代,默默无闻的企业永远不可能是合格的现代企业

　　岭南文化崇尚“低调务实”,讲究“闷头发大财”,主张“财不外露”,少说多做,如果说这些个性在商品供不应求的工业化初期或中期以及产品经济时代,能够促进企业发展,那么在工业化中后期,市场已经完全转型以及商品供过于求成为基本特征的大环境下,还坚持“低调”路线,还以为“酒香不怕巷子深”,那必然会被市场所淘汰。广东民营经济由于长期不重视品牌宣传推广,因此,在品牌意识、战略、策划、推广、运作、输出等方面普遍较弱,品牌价值的挖掘和提升更是被淡化。这些年来,广东“老字号”企业很少像北京全聚德、同仁堂等企业那样在全国扩张,广州百货、餐饮等都很少走出岭南,问题就出在品牌宣传和运作上远离市场。无论如何,在现在这个争夺眼球的时代,默默无闻的企业永远不可能是合格的现代企业。为了推动“新粤商”发展上水平,必须全面提升其品牌推广能力。这一点,政府、协会、学术界以及媒体等各界,都责无旁贷。

　　在新兴产业选择能力上突破———大多数粤商对发展新兴服务业缺少“工厂时代”的热情和超前性,甚至被“制造思维”所固化

　　在广东工业化初期和中期,“新粤商”在培育、进入和选择新兴产业方面,具有“敢为人先”的精神,也具有“市场敏感性强”的特征。然而,进入工业化中后期,经济逐步“从制造业主导型向服务业主导型”转变的过程中,大多数粤商仍然陶醉、停留在工业化中期之前的“辉煌时代”,对发展新兴服务业缺少那种“工厂时代”的热情和超前性,甚至被“制造思维”所固化,结果,在电子商务、综合物流、餐饮连锁、新型会展、现代零售、市场中介等许多领域,充当了“醒得早,起得晚”的角色,或者说,“起了个大早,却赶了晚集”。可以说,比起上海、北京、浙江等全国不少发达省市,广东在这方面都已经明显落后。此外,这种产业选择能力的弱化,在制造业领域也相当明显。

　　在“走出去”方面突破———必须学会自己“走出去”而不能总是“被别人牵着走出去”

　　从形式上讲,广东经济的国际化和外向度全国领先,但有一点我们不能忘记,广东制造的商品2/3以上是由外资流通企业来完成的。换言之,虽然广东制造的商品卖向了全世界,但没有多少是由我们自己采购或卖出去的,进一步说,我们的“国际化”是存在结构缺陷的。放眼望去,绝大部分企业被“两头在外”、“三来一补”的工业化初期经济模式所制约,正在逐步成为“两头受气”的企业。因为,进入工业化后期,国内外企业的市场环境已经发生根本性变化,广东企业必须全体学会自己“走出去”,而不能总是“被别人牵着走出去”。否则,广东经济的产业链、价值链始终残缺不全,市场的渠道控制权和财富分配权始终由外资主导。我们如何“走出去”,应该从战略上作根本性调整,即先要走出“南岭”,角逐中原,走向全国,然后才是自己走向世界。如果连世界上最具成长性的中国市场都被边缘化,何谈真正走向世界?　（王先庆 作者系广东商学院流通经济研究所所长、教授）

　　鼓励民营企业上市须解决三大问题

    首提民企上市具体目标和实施民营企业上市梯度培育工程

　　●内容提要

　　孤立地看,广东民营企业上市已并非什么新鲜事物,可是到目前为止,广东并没有像江浙一带的城市那样形成上市企业的板块特色,而在民营科技企业上市方面,广东似乎也明显地滞后于江浙一带,这与广东正在大力推进战略性新兴产业发展、实现产业升级转型的努力不相称。《意见》首提推动民营企业上市的具体目标和实施民营企业上市梯度培育工程,这首先需要解决项目源、上市专业指导、政府政策指引三大问题。

　　广东省委省政府近日颁布的《关于促进民营经济发展上水平的意见》,明确把“支持、引导和推动有条件的民营企业上市融资”作为优化民营经济发展的融资环境的重要措施,提出“指导和推进民营企业上市培育工作,实施培训一批、改制一批、辅导一批、报审一批、上市一批的民营企业上市梯度培育工程。省上市民营企业后备资源库始终保持300家以上的储备,力争其中80家企业进入辅导程序,30家企业进入发行申报程序。”这是广东在重要政策文件中首次提出推动民营企业上市的具体目标和实施民营企业上市梯度培育工程。

　　其实,孤立地看,广东民营企业上市已并非什么新鲜事物,可是到目前为止,广东并没有像江浙一带的城市那样形成上市企业的板块特色。而在民营科技企业上市方面,广东似乎也明显地滞后于江浙一带,这与广东正在大力推进战略性新兴产业发展,实现产业升级转型的努力不相称。毕竟,民营企业尤其是民营科技企业是广东实现产业升级转型的重要载体。如此看来,要实现《意见》所订明的上市民营企业后备资源库始终保持300家以上的储备之目标,经过各方努力,还是有可能达到的；可是如果要在上市审批程序和通道一直保持通畅的前提下始终保持“80家企业进入辅导程序,30家企业进入发行申报程序”,难度不可谓不大。这里需要解决项目源、上市专业指导、政府政策指引三大问题。

　　企业负责人缺乏做大做强的勇气和视野,致民营企业上市项目源缺乏

　　首先是项目源问题。据估算,广东民营企业的工商注册数超过60万家,相当数量的企业正在从事政府所鼓励和支持的走上市道路的战略性新兴产业、创意产业以及高附加值的特色产业,上市的项目源从中产生是顺理成章之事。可是按照本人自2007年以来对东莞企业的调查研究,在市政府先后出台了一系列推动民营科技企业上市的政策措施(包括上市可获得政府重金奖励)之后,民营企业成功上市的案例依然凤毛麟角,不少企业对于上市融资存有疑虑,以致东莞市民营企业尤其是民营科技企业数量虽多,但是其上市项目源匮乏。上市项目源匮乏可能与企业负责人缺乏自信有关:不少企业其实拥有不错的技术专利、不俗的商业模式乃至出色的管理团队,但是负责人却缺乏做大做强的勇气和视野；或者即使有此勇气和视野,却担心公司若经过股份制改造甚至上市之后,无法以个人名义或者家族名义继续控制公司；也有企业负责人担心走上市道路之后企业税负会比之前大幅增加,等等。此外,上市项目源不足也可能与企业缺乏足够的能力去提炼其投融资战略,形成企业主营业务的亮点以及确保企业财务指标保持平稳、快速的成长有关。

　　有必要引进非谋利的上市预辅导机构对拟上市企业进行上市专业指导

　　其次是上市专业指导问题企业上市属于资本经营,与企业的产品经营属于完全不同的领域,而两者又息息相关,相辅相成。酝酿上市的过程既不能影响公司日常的产品经营、管理销售(这是资本经营的基础),又要持续地推动企业的财务管理、人力资源管理乃至公司的整个治理结构与资本经营实现无缝链接,这对于公司股东、高管乃至普通员工都是一次重大的考验。这里离不开专业人士和团队的指导,包括指导企业如何提炼中长期发展战略,何时股改以及如何股改,是否应该引进以及如何引进战略投资者、如何完善公司的治理结构以及财务发展规划等。目前不少企业直接引进券商或者会计师、律师对企业上市进行辅导,应该说成效是值得肯定的。可是由于拟上市企业与券商等专业人士之前缺乏必要的沟通和互信,可能会导致交易成本极高,而这反过来又使得企业负责人弱化了对企业上市成功的信心。其实,在拟上市企业引进“三师一商”(会计师、律师、估值师和券商)之前,很有必要先引进非谋利的上市预辅导机构,让专家为企业的经营管理以及财务现状进行把脉,使企业能够在尽可能短的时间之内对企业上市的可能性作出实质性的判断,并尽快消除不利于企业上市的财务管理、运营管理的“硬伤”,从而加快企业的上市进程。

　　加强政府政策指引

　　最后是政府政策指引问题。近年来,珠三角地区的佛山、东莞等地为推动民营企业尤其是民营科技企业上市推出的多项具吸引力和“含金量”的政策措施,其特点是偏重物质、金钱奖励,实质的信息、人才、专业的支持不足,如果政策不作出调整,可能会变相鼓励企业为了取得政府的财政奖励才申请成为上市后备企业,而对于上市的难度缺乏应有的认识,最终既无助于企业实现上市目标,也拖慢了政府鼓励企业上市的整体规划和政策的推进进程；同时这些鼓励政策偏重宏观目标的制订,缺乏微观和中短期阶段性规划的制订,实施细则更付阙如。《意见》提出了具体的鼓励民营企业上市的发展规划,更重要的是我们应在发展规划的基础上提出具体的实施细则,包括对本地区(城市)企业上市资源的调查与评估,对有可能上市的企业所涉及的行业的发展现状和前景作出分析,对有可能帮助本地区(城市)民营企业上市的中介服务机构、专业人才资源作出估计,并在与当地的民营企业进行广泛而深入的咨询、协商的基础上有针对性地推出帮助和推动民营企业上市的政策措施,这样才能确保《意见》所订明的推动民营企业上市的目标得以顺利实现。（林江 作者系中山大学岭南学院财政税务系主任、教授、博士生导师）

　　●内容提要

　　提升民营企业的自主创新水平,使民营经济成为我省加快转变经济发展方式的生力军。为此,政府必须优化民营经济发展的环境,提升对民营企业的服务水平。主要包括加大帮扶力度,推动民营企业提高研发能力；积极推进金融改革,解决民营企业研发和技改融资难题；实施“双转移”、“双提升”战略,积极推进中小企业集群转型升级。

　　自2003年我省召开首届民营经济工作会议以来,我省民营经济发展加快,多项数量指标居全国前列。但是这种发展,主要还是靠“量”的增长,即要素的投入和投资拉动的。从整体来看,我省民营企业技术、人才等高端要素缺乏,创新能力较弱。一些传统产业,企业创新意识与人才严重不足,而外部又缺乏必要的政策扶持和健全的体制机制。有调查资料显示,仅17.3%的企业认为创新是企业发展的最重要动力,愿意开发新产品的仅占17.6%,愿意改造传统工艺技术以降低企业成本的只占24.1%。根据这种情况。《关于促进民营经济发展上水平的意见》提出,要提升民营企业的自主创新水平,使民营经济成为我省加快转变经济发展方式的生力军。为此,政府必须优化民营经济发展的环境,提升对民营企业的服务水平。

　　加大帮扶力度,推动民营企业提高研发能力

　　要全面落实企业研究开发费用税前加计扣除等自主创新优惠政策,鼓励民营企业增加研发投入,提高自主创新能力,掌握拥有自主知识产权的核心技术。帮助民营企业建立工程技术研究中心、技术开发中心,增加技术储备,搞好技术人才培训。加快实施促进科技成果转化的鼓励政策,积极发展技术市场,完善科技成果登记制度,方便民营企业转让和购买先进技术。加快分析测试、检验检测、创业孵化、科技评估、科技咨询等科技服务机构的建设和机制创新,为民营企业的自主创新提供服务平台。积极推动信息服务外包、知识产权、技术转移和成果转化等高技术服务领域的市场竞争,支持民营企业开展技术服务活动。支持民营企业参与国家重大科技计划项目和技术攻关,不断提高企业技术水平和研发能力。

　　积极推进金融改革,解决民营企业研发和技改融资难题

　　要充分利用广东民间资金较充裕、金融业发展较发达的优势,引导民营资本加快进入金融领域,鼓励有意向的民营企业组建粤商银行,服务本地中小企业；引导民营资本参与设立小额贷款机构、担保机构等社区性金融组织；发挥行业组织作用,授予行业组织对企业申请财政金融扶持资金的初审权；成立政策性大型担保机构；引导金融机构通过融资租赁、经营租赁等方式增加对中小企业的信贷支持；加强行业组织、综合商会与银行等信贷结构的对接,更好发挥商会组织在引导中小企业增加研发投入、技术投入方面的作用。

　　实施“双转移”、“双提升”战略,积极推进中小企业集群转型升级

　　优先支持符合产业政策和环保政策,有市场、有效益和有发展前景的民营企业转型升级。鼓励民营企业向高新技术产业进军。要营造公平的市场竞争机制,鼓励和引导民间资本进入高端新型电子信息、新能源、新材料、生物医药等产业。鼓励珠三角经济发达地区劳动密集型、低附加值的民营企业转移到山区和东西两翼,推动民营企业实现园区式、集群式发展,推动民营经济集聚发展。围绕建设先进制造业基地,规划和建设各种产业带,为民营经济提供良好的发展空间。创新园区管理体制和建设机制,加快整合和提升各类园区,支持建立技术研发、质检监测、咨询策划等各类公共服务机构,着力提高园区投资密度和产出水平,构筑有利于民营企业集聚发展的平台。鼓励民营企业加大新产品开发力度,实现产品更新换代。鼓励民营企业实施品牌发展战略,争创名牌产品,提高产品质量和服务水平。通过加速固定资产折旧等方式鼓励民营企业进行技术改造,淘汰落后产能,加快技术升级。（张长生张燕 作者单位:华南师范大学增城学院）