核心提示

    《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》从国家产业发展战略的高度对珠江口西岸产业发展提出宏观定位。根据《纲要》，珠海、中山、江门将规模化发展先进制造业，做大做强临港装备、海洋工程、航空产业、精细化工、健康产业等产业基地；对接港澳，大力发展生产性服务业和商务休闲旅游度假区。这预示着，以珠中江经济圈为核心的珠江口西岸产业发展将迎来一个全新的大跨越时期。目前已有大型国企开始在三市沿海沿江地带布局，它们将带动多个新兴产业链的形成。

    为提升区域发展水平和整体竞争力承接大产业，珠海、中山、江门日前共同签署《推进珠中江区域紧密合作框架协议》推动8 大方面的紧密合作。三市市委书记共同表示，在首先加快交通一体化的同时，将支持区域内企业在高新技术产业、先进制造业、优势传统产业以及现代服务业等领域广泛深入合作。

    国家战略引导“产业西移”

    《纲要》从国家产业发展战略的角度，对珠江三角洲东西两翼的经济发展和产业布局进行调整，以 “产业西移”的引导来缓解东岸的资源缺乏困局，并充分利用西岸的沿海沿江资源发展先进制造业，以对接港澳为平台承接国际现代服务业外包转移，培育新产业集群的崛起。

    珠江三角洲地区依托毗邻港澳的区位优势，在过去的30年里，抓住了国际产业转移和要素重组的历史机遇，率先建立开放型经济价格政策，成为了中国外向度最高的经济区域和对外开放的重要窗口。但它也在发展到一定程度后的今天遇到了必须要突破的现实问题：处于东岸的城市，如深圳、广州、东莞等城市正面临着土地开发强度过高、能源资源保障能力较弱、环境污染问题较突出、资源环境约束凸显、传统发展模式难以持续的困境。在国际金融危机不断蔓延下，珠江三角洲地区产业经济受到严重冲击，让这一区域的深层次矛盾和发展问题进一步显现。

    在这种背景下，《纲要》从国家产业发展战略的角度，对珠江三角洲东西两翼的经济发展和产业布局进行调整，以“产业西移”的引导来缓解东岸的资源缺乏困局，并充分利用西岸的沿海沿江资源发展先进制造业，以对接港澳为平台承接国际现代服务业外包转移，培育新产业集群的崛起。分析人士称，现在已由不得珠江口西岸各城市各自为政了，如何实现产业协作，达成国家产业发展，是目前这些城市未来一段时期肩负的历史使命。

    大项目布局珠江口西岸城市

    中山一直以来最缺的就是港口资源，在珠三角产业一体化发展框架下，中山可以充分利用周边城市的港口资源，发展先进制造业和现代服务业。

    针对国家的产业引导，已经有国内外大型投资项目在珠海、中山、江门经济圈布点。

    珠海高栏港经济区今年以来在建项目48个，以重化、码头仓储和装备制造产业为主，超亿元投资项目占总投资比重的43%。世界500强企业英荷皇家壳牌集团、世界石化产业巨头之一的英国石油公司（BP）、亚洲最大的合成树脂生产企业长兴化工相继而来。港口建设方面，明年6月珠海将有两个5万吨级集装箱码头建成投用。

    中山沿海沿江连片土地资源加上临近城市生活配套吸引大型国有企业投资项目。在火炬开发区的临海工业区，以船舶制造、海洋工程为主的装备制造业正在形成集群之势。中山广船国际船舶及海洋工程有限公司、中铁大桥局、中机重型装备制造、中海油等国企均投资大型项目。在南朗中医药城健康基地，一批大型制药公司和医疗器械制造企业进驻，加速了中山健康科技产业发展。

    船舶制造业、汽车零部件、造纸等产业正在江门迅速壮大。去年以来一批重大产业项目相继落户江门，其中在建投资10亿元以上项目13个。
    配合产业布局，国家对珠江口西岸城市的交通和港口建设重点规划。《纲要》将"中山至深圳跨珠江口通道"纳入建设重点，成为珠江口东西两岸一体化发展的战略棋子。《纲要》表示将完善广州、深圳、珠海港的现代化功能，形成与香港港口分工明确、优势互补、共同发展的珠江三角洲港口群体。市委副书记、市长李启红称，中山一直以来最缺的就是港口资源，在珠三角产业一体化发展框架下，中山可以充分利用周边城市的港口资源，发展先进制造业和现代服务业。

    对接港澳发展现代服务业

    港澳是珠西城市承接国际产业转移的重要通道。

    临近港澳是整个珠三角地区的重要区位优势。未来港珠澳大桥的兴建，将被视为以珠中江经济圈为核心的珠江口西岸经济腾飞的重要机遇。专家认为，对接港澳是珠西发展现代服务业的重要途径。

    专家认为，国际金融危机加速了国际产业向亚太地区转移，中国经济仍处在重要战略机遇期，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，粤港澳三地经济加快融合，经济发展具有很强的后劲。港澳是珠西城市承接国际产业转移的重要通道。

    在粤港澳三方今年初举行的首次共同推进实施 《纲要》联络协调会上，与港珠澳大桥同样位列八项重点推进项目的，有珠海横琴新区开发、珠澳跨境合作区。与中山、江门相比，珠海在对接港澳有着天然的地缘和区位优势。不过有专家称，随着港珠澳大桥以及深中通道的开通，地处腹地的中山将更具优势成为较发达地区现代服务业的外包基地。

    对接港澳同样有利于珠中江三市挖掘旅游资源。三市有意依托旅游客源聚集效应，策划和推广区域精品旅游线路，共同打造区域旅游品牌。

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    中山：造船制药基地初显规模

    随着《纲要》的贯彻实施，临海装备制造基地和健康产业基地将成为中山市构建现代产业体系，加快发展先进装备制造业，推动工业向高级化和适度重型化发展的重要基地。

    目前，临海装备制造基地已引进中船集团中山船舶制造基地、广机海事重工、中机集团、中铁大桥局、中泽重工、国电中山燃气发电、明阳风力发电设备等重大项目。其中，主要生产海水淡化设备、海洋钻井平台模块的中泽重工项目和主要生产海洋工程装备、特种用途船的广机海事重工项目已投产，中铁大桥局桥梁制造基地项目计划今年7月份投产，中船集团中山船舶制造基地项目计划年底开始基建打桩。预计到2012年基地工业总产值将超过350亿元。

    1994年建成的国家健康科技产业基地是全国首个集创新药物、医疗器械和健康产品的研究和开发、临床试验、生产和销售为一体的国家级综合性健康产业基地，总规划面积13.5平方公里，是中山市纳入《纲要》的另一个产业基地。目前，健康基地已聚集了诺华山德士、辉凌等140多家企业，成立了120个科研机构和19个市级以上工程中心和企业技术中心。2008年，实现工业总产值135亿元。

    为进一步贯彻落实《纲要》，中山正在谋划建设中山明阳风电产业基地、中山新型平板显示制造及配套基地、中山船舶及海洋工程配套科技产业园等六大新兴产业基地。这六大基地的建设将进一步拓宽开发区乃至中山市的产业空间，增强经济发展后劲。