改革开放以来,广东抓住机遇,一马当先,引领中国,经济快速发展,成为中国第一经济大省。可以说,市场化改革先走一步,是推动广东第一轮经济起飞的“第一级火箭”。随着改革开放的全方位纵深推进,全国已经形成万马奔腾、百舸争流的态势,广东的优势正在弱减,挑战正在加强。广东今后要继续挺立潮头,再领风骚,就需要寻找推动新一轮经济起飞的“第二级火箭”。在新的历史节点上,中央批准广东实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》,珠三角区域合作开启新的篇章,一个富有竞争力、影响力的珠三角经济区必将屹立在世界经济舞台上。这对广东、对中国乃至世界将产生深远的影响。　　

　　区域合作是世界经济发展的主流　　

　　区域经济合作是目前世界经济发展的主流,日本大东京区、英国大伦敦区、美国大纽约区和五大湖区等已成为世界经济发展的引擎。区域经济合作的根本原因是产生合作红利。合作红利是合作后与合作前的利益之差。合作后成本降低,利益增加,这种增加不是1+1=2,而是呈几何级增长。因此,区域经济合作已超越产业的带动作用,成为经济发展的火车头。如果说,市场化改革是广东第一轮发展的动力源,是广东第一轮经济起飞的“第一级火箭”；那么,珠三角区域合作就是新一轮发展新的动力源,是广东新一轮经济起飞的“第二级火箭”。所以,我们需要更新观念,提升认识:现在广东面临的主要挑战不是区域竞争而是区域合作,如何合作是考验发展能力、领导水平的重要课题。　　

　　只有实现经济一体化,才能从根本上消除区域合作障碍　　

　　实施《规划纲要》千头万绪、任务艰巨,必须抓住关键,抓住主线,奏出主旋律———珠三角区域经济一体化。现在珠三角区域合作的障碍很多,各市各自为政,人财物流动关卡重重,经济运作的成本很高,造成资源浪费、效率缺失、利益受损、产业雷同、经济同构。只有实现经济一体化,才能从根本上消除珠三角区域合作的障碍。珠三角区域合作的直接目的是提高竞争力,提高竞争力必须有效降低成本。经济一体化是有效降低成本的根本途径。　　

　　体制一体化是保障,资源配置一体化是基础,金融一体化是核心　　

　　珠三角经济一体化包括内容很多,如管理体制一体化、市场一体化、资源配置一体化,等等。其中,体制一体化是保障,资源配置一体化是基础,金融一体化是核心。在各种资源配置中,金融资源配置的带动作用最大。金融是水,金融流到哪里,哪里就发展。

　　珠三角的金融资源不少,有为数众多的农信社、城商行、证券公司、保险公司等,但非常分散。如果不整合,广东金融的竞争力就无从谈起。因此,要抓住珠三角经济一体化的机遇,整合地方金融,加快珠三角金融一体化的进程。珠三角金融一体化是一个复杂的工程,涉及到金融监管体系的改革、金融市场的统一、信用环境的建设、金融支付结算体系的构建,等等。最可行的突破途径就是把珠三角的农信社整合起来,建立珠三角银行或金融控股公司。

　　在广东的金融机构中,农信社很有基础,农信社存贷款在广东的金融机构中排第二(工商银行第一),在全国农信系统排第一。尤其是珠三角农信社竞争力很强,如顺德农信社的存款贷款占顺德的市场份额50%以上,东莞农信社在东莞各银行中也是佼佼者。因此,以珠三角农信社为基础,对地方金融进行重组整合,同时吸引战略投资者,组建一家竞争力强的银行非常必要。这样,一方面可以提升珠三角金融业的竞争力,另一方面可以带动广东东西北地区金融业的进步,实现全省协调发展。

　　（作者系广东省体改研究会副会长）